今年1月15日，马克龙发起全国辩论，希望凝聚法国社会对推进改革的共识。4月初，持续2个多月的全国辩论收官。据法国官方提供的数字，全国辩论参与者达到150万人，各地共召开10405次地方会议，50万人提出了建议和诉求。

4月25日，马克龙根据全国辩论所反映的民意，提出政治经济等领域一系列改革举措。他承诺大幅削减个人所得税，还承诺提高退休金，深入改革民主制度，改变议席分配方式，部分下放政府权力等。他主张欧盟加强边境管控，同时接收一些生命安全面临威胁的避难者。

尽管官方数字“亮眼”，改革表态“有力”，但仍未能彻底平息“黄马甲”运动。在反对者看来，马克龙发起的全国辩论更像是一场“政治作秀”，他游走于法国各地会见地方官员和民众，却缺乏改革诚意和有效方案。

根据法国民调机构埃拉贝发布的民调结果，65%的受访者认为马克龙的改革方案并不令人信服。据法新社报道，近期多项民调显示，马克龙的支持率在30%左右。而他2017年上台初期支持率一度超过60%。

走向充满不确定性

分析人士认为，引发“黄马甲”运动的根本原因在于西方民主制度弊端和法国社会阶层固化，这些痼疾显然都难以根除。因此，尽管“黄马甲”运动有趋冷之势，但这并不意味着法国社会的深层矛盾会随之消散。

首先，“黄马甲”运动是西方民主制度弊病不断累积的结果。“一人一票”的选举制度难以产生真正代表中下层民众利益的代言人，导致中下层的声音长期被忽视。选举上台的各路政客只顾维护自身所代表的利益集团，常常为应付选举而追求短期政绩，缺乏长远规划。

其次，法国社会结构呈现严重“千层饼”化的局面，各阶层之间缺少沟通，彼此隔绝，使得法国社会在需要改革转型时难以聚力前行。

此外，放眼整个欧盟，经济增长放缓，难民移民增多，恐怖威胁加剧，许多成员国民粹主义思潮盛行。在此背景下，法国“黄马甲”运动中的一些动向与欧洲民粹势力抬头的趋势相呼应，更增加了其未来走向的不确定性。

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