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美国会通过拨款法案 特朗普或宣布国家紧急状态(2)

2019-02-16 07:08:01    新华网  参与评论()人

【争议点多】

一些政治分析师说,特朗普就拨款法案让步,令共和党内强硬派不满。他可能会以其他方式安抚那些人。

特朗普多次放话,要动用总统权限,宣布国家紧急状态,以绕过国会、直接建墙;他也可以签署行政令,挪用军事建设、打击毒品犯罪和赈灾等领域的备用资金。

知情官员说,白宫已经“盯上”国防部210亿美元军事建设款项,打算从这笔款项中挪一部分建墙。依照法律,这笔钱应该“专款专用”,禁止挪用。国防部没有回应这一传言。

如果特朗普宣布国家紧急状态,民主党势必竭力阻挠。路透社报道,双方争议将集中在两个方面:一,美墨边境情形到底构不构成紧急状态;二,总统有没有权限决定纳税人的钱怎么花。

美国政府财政支出及相关政策通常由国会制定。1976年生效的一部法律授权总统在紧急状态下绕过国会动用资金,但没有界定“紧急状态”的含义,给总统较大裁量权。

美国国会有权否决总统签署的国家紧急状态令。只是,国会参众两院现在由两党分别控制,两院联手否决总统令的可能性不大。

如果民主党起诉总统违宪,最高法院将下令暂时冻结部分联邦机构拨款。整个司法程序短则数月,长则可能持续到2020年总统选举,直到最高法院作出最终裁定。(王宏彬)(新华社专特稿)

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