萨伦托大学财政学教授阿拉奇认为,目前联合执政的两大政党中,五星运动主张设立最低工资和提高养老金待遇,联盟党要求欧盟对意大利预算进行“松绑”,双方的支持者都愿意看到现政府对欧盟采取强硬立场。在这种政治气候下,选择与欧盟硬碰硬,会赢得更多选民支持,让意大利两大执政党牺牲选票向欧盟让步相当困难。
深层矛盾
根据欧盟规定,对于意大利提交的预算案,欧盟委员会有三种选择:批准、要求修改或者直接否决。欧盟最迟要在11月底前做出决定,但欧盟官员已经公开表达了对意大利预算案的不满。
欧盟委员会主席容克公开表示,意大利自食其言,破坏了欧洲团结,“意大利前政府此前承诺2019年财政赤字只占GDP的0.8%”。
米兰国立大学经济学家米萨勒认为,对意大利来说,2.4%这一数字也不算太高。2016年至2018年,该国财政赤字占GDP的比例分别为2.6%、2.5%和2.3%,而这一数字在2009年曾高达5.2%。
米萨勒说,2.4%这一比例之所以引起争议,一个重要原因是前几年的预算都假定从2019年开始意大利的财政赤字水平会开始降低。
欧盟认为,虽然2.4%的比例仍低于欧盟规定的3%的上限,但这无疑将增加意大利的负债率,使欧洲中央银行左右为难。近几年来,欧洲央行一直在买入意大利国债,以维持该国较低的融资利率。
目前,意大利债务占国内生产总值的比例高达132%,在欧元区仅低于希腊,政府支出的8%用于支付债务利息。任何超过2%的财政赤字比例都可能增加负债率,推高政府和民间的借贷成本,殃及经济发展,甚至有可能陷入希腊那样的财政困境。