本次峰会并没有触碰欧盟成员国之间长期以来存在的错综复杂的分歧。比如德国、荷兰等欧盟内的富裕国家责怪意大利、希腊等前线国家没有阻止移民进入和鉴别清楚移民身份;匈牙利、捷克等一些东欧国家反对在欧盟内部按照配额强制分摊移民,引发其他成员国不满;部分国家因担心过多让渡主权而不支持欧盟委员会提出的加强欧洲边界及海岸警卫队的相关提议。
尽管图斯克在峰会前呼吁成员国停止相互指责,但法国总统马克龙在20日单独举行的新闻发布会上仍然表示,在解决移民问题上没能表现出团结的成员国应该被踢出申根区。
“脱欧”谈判:僵局亟待打破
英国2016年6月经公投决定“脱欧”并于次年3月向欧盟递交“脱欧”信函。根据相关规定,“脱欧”应于2019年3月底前完成。英国和欧盟一直希望今年10月底前达成“脱欧”协议,留给双方议会足够长时间,用以批准协议。
图斯克20日说,期待10月“脱欧”谈判取得最大进展和结果,然后决定是否具备11月召开特别峰会最终完成“脱欧”协议的条件。图斯克指出,爱尔兰边境问题是欧盟关切的首要问题。如果没有具有法律约束力和可操作性的解决方案,将不会有“脱欧”协议。
欧盟视爱尔兰边境问题为“脱欧”谈判的优先事项。欧盟与英国都同意避免在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间形成“硬边界”,即重新设置实体边境海关检查设施,但双方就如何避免存在分歧。
今年7月,英国首相特雷莎·梅召集内阁成员在首相乡村官邸契克斯别墅会商后制定一份“脱欧”方案,即“契克斯计划”,提议英国“脱欧”后在境内设立“货物自由贸易区”,保留与欧盟一致的贸易规则和产品标准,以确保英国与欧盟国家之间包括农产品在内的货物自由流通。
图斯克在峰会结束后的新闻发布会上表示,尽管“契克斯计划”有一些积极元素,但其主张的经济合作框架行不通,理由是这将破坏欧盟的单一市场规则。
德国总理默克尔在会后单独召开的新闻发布会上也强调,除英国以外的27个欧盟成员国对单一市场不妥协的立场是一致的。她说,有关如何看待未来英国和欧盟贸易关系的问题,现在还有大量工作要做。
分析人士指出,如果欧盟和英国不能及时就“脱欧”核心议题达成妥协,不排除最终出现英国“无协议”退出欧盟即“硬脱欧”的局面,而这是双方都不愿看到的。
原标题:美土交恶,欧盟拒绝落井下石今年8月中旬以来,美国向盟国土耳其实施经济制裁,两国关系陷入低谷。近年来,土耳其和欧盟关系遇冷,欧盟认为土耳其正在经历民主倒退,双方秉持的价值观差异明显。