【国际锐评】美欧暂停战火，只是缓兵之计

当地时间7月25日下午，美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在白宫共同会见记者，宣布同意通过谈判降低双边贸易壁垒和缓解贸易摩擦，暂停对对方商品加征新关税。一时间，美欧在经贸问题上握手言和的声音上升。

美欧如果不打贸易战，当然值得欢迎，因为历史经验反复证明：贸易战落后、无效、过时，且没有赢家。但是，特朗普政府这一次真能兑现诺言吗？人们记得，两个多月前，也是在华盛顿，美国与中国曾达成不打贸易战、停止互加关税的共识，但是十天后，白宫出尔反尔，宣布要对500亿美元中国输美商品加征25%关税，令国际社会一片哗然。

特朗普政府有善变的前科，人们看待其与欧盟达成的协议，恐怕会更加审慎，更倾向将其视为一次短暂的“停火”，而非正式“停战”。

再看协议内容，人们将会得到更多的佐证。

首先，美欧表示同意致力于零关税、消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施，将启动新一轮谈判，解决钢铝关税和各类报复性关税事宜，并加强能源合作。

仔细分析，这些都是方向性、态度性的表述，并无落实协议的时间表、细节以及解决机制等。在协议里，美方没有明确同意停止对欧盟钢铝产品增收关税。特别是在汽车关税方面，这是欧盟最关心的问题，特朗普曾放言要让“奔驰车无法出现在纽约第五大道上”，但协议里并没有对如何解决汽车关税问题做出具体承诺。这意味着，特朗普依然拿捏着欧盟的“七寸”，可以随时派上用场。那么，这样的协议有多少公平可言？协议的双方又有多少互信可言？

其次，特朗普政府对欧洲提出“零关税”建议并不是独家原创，而是“新瓶装旧酒”。早在奥巴马政府时期、美欧就“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）展开谈判时，双方就提议对超过97%的进口商品取消关税，但由于在政府采购、农产品市场准入和金融监管等领域存在不少分歧，双方谈了几年也没有谈出成果。现在，距美国中期选举只有四个月， 唯选票是从的特朗普政府，又能有多少时间与耐心，与欧盟通过谈判实现非汽车类工业品零补贴的目标？

第三，欧盟是一个由28个成员国组成的联盟，各国发展程度不同，在对美国贸易摩擦问题上的态度存在着差异。既有誓言抵抗的表态，也有妥协避战的声音。尽管容克作为欧盟 “首席执行官”，在欧洲政治中的地位举足轻重，但其与特朗普达成的最终协议，必须要获得欧盟各国领导人的认可才算有效。如果欧盟任何一位领导人持反对意见，或对特朗普出言不恭，整个谈判进程可能就会出现颠覆。

人们注意到，容克这次在谈到增加进口美国天然气的时候加了前提，“如果条件许可，（美）价格也具备竞争性……”那么，需要什么样的条件许可呢？最重要的自然是欧盟内部在增加进口美国天然气方面达成共识。至于美国天然气价格的问题，目前美企出口到亚洲更加有利可图，一旦欧洲天然气进口报价超过亚洲，所需支付的费用就会远超从俄罗斯进口，一些欧洲国家必然难以承受。可以说，容克提出的这两个前提，落实起来都难度不小。

显然，美国与欧盟达成暂停加征关税的协议，更多是一种姿态性的。美国对准欧盟的贸易之枪并未放下，只是暂时来个缓兵之计，意图捞取更高要价。而且，不排除特朗普随时变脸的可能。据《华盛顿邮报》披露，直到与容克会面前，特朗普经济班子中的一些高级顾问还认为，他即将宣布对价值近2000亿美元的进口汽车增收25%关税，结果却迎来了他与容克握手言欢的消息。如此反复无常、不可预测，难怪英国《卫报》称，特朗普不是个可靠的交易者。美国经济学家查德布恩更是直言，“也许20分钟后一条推特就完全反转了这一切。”

欧盟更需看到的，特朗普提出的“零关税”建议，实际上给欧盟挖了一个陷阱：如果欧盟拒绝零关税，那么就成了保护主义者，挥舞关税大棒的特朗普倒成了自由贸易者；如果欧盟同意零关税但无法兑现承诺的话，特朗普则可以违约为由，从欧盟索取更多。

那么，欧盟究竟能做出多少让步，来满足特朗普的狮子大开口呢？应对气势汹汹破门而入要求拿钱的强盗，最好的应对策略是告诉对方“我们不怕”；应对美国贸易霸凌主义的唯一办法就是勇敢面对，坚决反击。一味让步不可能得到尊重和体谅，反而可能进一步刺激特朗普的“美国优先”政策，也会让“绥靖者”自身付出更大的代价。（国际锐评评论员）

相关报道: