而对民众关心的个人所得税，黄立新认为，方案废除了每人每年４０５０美元的年度扣除标准，使得减税效果大打折扣，无疑加重人口较多家庭税负；个税税率虽有不同程度下调，但由于每档税率适用范围有调整，提高了一些个人的税负，如应税所得２０万美元以上的个人适用税率从原先３３％提高至３５％。
梅杞成说，美国税改在减税同时，调整了部分原有税收优惠和正常扣除项目等，就是为了将财政赤字维持在可控范围内，这将对不同人群、阶层、行业产生不同的效果，这也是美国税改效应难以被准确预测的重要原因。
不容忽视的赤字风险
目前，主流经济学界普遍认为减税对美国经济增长的提升作用较为温和。美国参众两院税收联合委员会预测，未来１０年内，减税法案将平均每年推动经济增速提高不到０．０８个百分点。
在上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建看来，相比税改对美国经济的拉动作用，其潜在负面影响如赤字风险不容忽视。
“美最终税改法案实际是一个共和党与民主党两党，参议院与众议院两院博弈形成的混合法案，比共和党最初提出较为激进的税改法案有了较大退让和妥协。”胡怡建说，民主党对税改法案反对的主要理由是担忧减税将导致未来１０年增加万亿美元联邦预算赤字。
数据显示，２０１６年美国政府债务高达２０．１７万亿美元，而当年ＧＤＰ为１８．５６万亿美元，债务占ＧＤＰ已超１００％，人均负债６．２８万美元。受财政赤字制约，２０１８年财政在环保、教育、社保等公共民生福利领域支出均有不同程度削减。
据美国会预算办公室（ＣＢＯ）判断，取消强制医保税将会导致超过１３００万人缺乏保险，并推动保费平均上涨１０％左右。
“美国减税方案一方面在给一些人发红包、分蛋糕，另一方面却在动一些人的奶酪。”黄立新说，出现这种局面，实质是美国政府财政支出的刚性和巨额财政赤字的压力所致。
审慎评估对中美商贸、投资影响
新税制下，美国公司境外利润汇回免税，相关政策调整体现吸引境外投资回流、以此促进美国经济增长的导向。
作为仅次于美国的世界第二大经济体，中国与美国贸易往来日益频繁。如何看待美税改对中美商贸和投资可能带来的影响？
