自１９６７年占领耶路撒冷以来，历届以色列政府奉行耶路撒冷犹太化政策，在耶路撒冷的东、南、北三个方向的巴勒斯坦土地上修建了一连串定居点，并力图把这些“卫星城镇”并入耶路撒冷，以改变耶路撒冷的人口结构。

巴勒斯坦人从１９６５年起走上了独立开展武装斗争的道路。１９８８年１１月１５日，巴勒斯坦全国委员会第１９次特别会议通过了《独立宣言》，宣告成立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。

在国际社会的斡旋下，上世纪９０年代初，巴以开始和谈历程。１９９３年，巴以双方在华盛顿签署的第一个和平协议规定，耶路撒冷问题将在巴以最后阶段谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。由于巴以分歧巨大，双方一直未能签署永久性和平协议。

巴勒斯坦一直谋求在１９６７年边界基础上建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。２０１２年，第６７届联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位。但迄今，一个拥有独立主权的巴勒斯坦国尚未建立。

国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。

在耶路撒冷问题上，美国政府在很长一段时间内一直没有承认以色列的吞并行为。美国国会１９９５年通过“耶路撒冷使馆法案”，承认耶路撒冷为以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷设立美国使馆，但允许总统出于国家安全利益考虑推迟该期限，并须每６个月向国会通报一次。该法案出台后，多任美国总统均不断推迟在耶路撒冷设立美国使馆的期限。

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