光明网讯（记者孙小婷）11月5日下午，首届“中美首都圈城市治理”圆桌会议在北京大学政府管理学院举行。来自中国和美国的30余位专家、学者、管理者，围绕城市规划、城市创新、城市治理、城市交通等多方面问题，展开了热烈的讨论，和密切的交流互鉴。
城市是人们生活的家园，让家园更美好是每个城市治理者的愿景。目前，中国城镇化已进入快速发展期，预计到2030年城市人口占全国总人口的比例将达到70%。而在美国，华盛顿、纽约等大都市区的发展同样面临首都过度集聚带来的城市问题和社会问题。如何面对并解决中美两国首都圈和巨型城市面临的众多问题，加强两国社区的交流合作，成为本次圆桌会议的意义所在。
“在环境治理方面，城市管理者应起到什么作用？”
“如何调动社区居民共同参与社区管理的积极性？”
“无证经营者占用街道等公共空间怎么办？”
“建设社区公共设施是政府的责任，还是开发商的责任？”
这些问题一提出，就成为与会嘉宾关注的焦点，也成为摆在中美两国城市治理研究者和管理者面前的共同挑战。
望见山水记住乡愁，严格管理有效疏导
治疗城市病，改善人居环境，是中美两国首都圈城市治理的共同使命。
中国国家住房和城乡建设部原副部长、北京大学城市治理研究院的理事长陈大卫教授在开幕致辞中提出了“更新织补”和“再生态”的两大理念，指出城市规划要突出城市设计，将城市的文化元素、建筑风格，与山川、河湖、绿地相呼应，将历史遗迹保存与生态环境保护相结合，让城市居民能够“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，并不时地回想起童年的记忆。
要实现美丽城市的愿景，就需要将山水林田湖作为一个生命共同体，提高生态环境质量，同时依法拆除私搭乱建的违规建筑，还城市更多绿地，留出更多公共空间。
北京市城市管理执法局副局长王连峰表示在市容建设方面，仅2017年北京市就拆除违法建筑、治理开墙打洞2.6万处，面积达到4600万平方米。
而针对小商贩占用街道影响市容的问题，美国人也颇感头疼。弗吉尼亚理工大学城市事务与规划学院教授Thomas Sanchez表示，一些卖食物的小餐车喜欢停在餐馆的旁边，他们虽然没有支付店面的租金却支付了停车费，“在这种情况下，我们只能把停车空间增大，并决定什么做法是最公平的，在哪些地区这种做法是被允许的。”可见，严格管理，有效疏导成为中美与会嘉宾在市容管理方面的一个共识。
一老一小一环保，共建共治与共享
如何发挥居民的社会主体作用成为引发嘉宾热烈讨论的另一个议题。“未来，‘共建共治共享’这个新理念，应该是社区建设的主要方向”，与会的北京市房山区社工委于瑞林书记说道，并介绍了房山区社区建设的相关经验：
——充分发挥共产党员的引领作用，激发社区居民的主动性，目前登记注册有13万名志愿者，活跃于社会服务和社会劳动。
——充分发挥社会组织的作用，按照“一老一小以环保”的主线向社会组织购买服务。出生30天的幼儿可以进入社区内的早教中心，老人可以在12000平米的养老中心享受养老服务，年轻人也可以乘坐免费电动车到达社区附近地铁站。而社区内各单位的资源也实现共享，办公室、食堂、卫生间都开放使用。
中国经验的分享，引发了美国学者的共鸣。麻省理工学院房地产创业实验室主任Yu-Hung Hong称赞道：“这些实践非常有趣，你们对于社区的动员和采取的行动，让我想到在美国也有这样的社区协议，比如在洛杉矶和纽约，社区会和开发商讨论共同提供幼儿园等公共设施。”
此外，在网络空间和智能机器迅猛发展的今天，通过大数据、物联网、云计算等策略支持，实现精细化管理、建设智慧城市，也被认为是未来城市治理的一个趋势。陈大卫教授指出，“智慧城市建设，对于改善基层人民居家养老，交通出行，医疗保障，社工服务，社区文教等方面将发挥有效作用”。
尽管在行政体制、财政来源等多方面，中美双方存在显著差异，但是与会嘉宾依然在交流中发现了他山之石，收获颇丰。
美国得克萨斯州皮尔兰市市长克雷·皮尔森（Clay Pearson）表示中国城市治理的“和谐理念”让他印象深刻，“我要把共享单车也推荐到美国，给市民多一点自由选择”。
于瑞林书记则表示美国养老中心的一个硬性规定值得学习，子女如果在一个星期之内不到养老中心看望父母，就会受到惩罚，“中国虽然也以孝道文化而自豪，但现在的年轻人恐怕在孝敬父母这方面需要再进一步的引导和教育”。
在市容环境建设方面，王连峰局长认为美国的“诚信制度”十分值得借鉴，“如果能建立一套规范的诚信制度，我相信会对城市环境治理有很大帮助”。
本次会议由北京大学城市治理研究院、北京大学政府管理学院、弗吉尼亚理工大学公共政策学院联合主办，北京交通大学城市规划设计研究院、北京睿智大数据有限公司、中国城市治理创新联盟协办。据悉，中美首都圈城市治理圆桌会议计划每年举办一届，期待中美首都圈城市治理的研究和探索对推进全球治理工作做出积极贡献。
