这是美国《时代》周刊10月16日的封面。
拉斯维加斯、奥兰多、弗吉尼亚理工大学。。。一个又一个名字沾染着血迹和泪痕。
枪击案频发,死亡人数的上升给人一种杀戮不止的印象。枪击暴力屡屡成为美国社会抹不去的伤痛。这些惨案背后,到底隐藏了哪些问题?
美国买枪比买汉堡还容易?
美国有执照的枪店或销售商,包括实体店和网店,多达5.5万个,另外还有8000多个有卖枪许可的典当店。而美国的麦当劳店才刚过1.4万个。可以说,在美国买把枪,比买个汉堡包都容易。
买枪的手续也不复杂,关键是要通过背景调查。买枪者需要填写武器交易记录表,一张表只能对应一支枪,内容包括个人基本信息、是否为实际购买人、有无犯罪记录、有无法庭限制令在身、是否为非法移民等。枪店会将表上内容仔细核对后,录入全国即时犯罪调查系统进行比对。
美国联邦调查局1998年启用的这套系统,经过多次改进后,一般几分钟内就能出结果:通过、暂缓通过或拒绝通过。
无法通过背景调查的主要包括这些人:犯有重罪或某些轻罪的,逃犯、吸毒者或非法使用毒品的,精神有问题的,被军队开除的,放弃美国公民身份的,非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。
自1994年以来,美国有超过240万人次没有通过背景调查。联邦法律规定,代不具备买枪资格的人购枪是重罪。如果罪名成立,按不同性质会被判5年至10年监禁,罚款5万至10万美元。
既然美国有这样一套背景审查程序,为什么这次赌城惨案的凶手还能够囤枪40多支?
军事评论员王强在《环球交叉点》节目中这样普及:美国人只要不在五个工作日之内连续买第二支枪就可以,也就是说,五个工作日之外,你就可以买第二支枪。凶手有40多支枪,因为他的年龄摆在那里,他毕竟64岁了,而且他是长期以来的枪械爱好者。
现场死伤惨重,凶手为何可以买到杀伤力如此强悍的枪支?王强告诉大家,尽管自动步枪被美国法律严格禁止。但这是1997年之后的事情。1997年之前合法购得的步枪可被“赦免”。
另外,每年美国举办枪展多达5000多场。有代理商,也有个人。这样的销售渠道很难得到有效监控和法律约束。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友从另一个角度解读:他认为这和美国的警民文化有关。美国人口密度较低,特别是一些中西部地区,等到警察出警,可能过了已经半个小时。很多人更愿意靠自己。而且美国的枪支文化根深蒂固,民众相信,只有枪才是最好的武器。
宋国友从另一个角度解读了为什么每次重大枪击案件发生后,美国民众购买枪支的热情都会增加。宋国友认为,这和美国的文化有关系,那就是警察和民众的互动文化。等到你报警,警察最后出警,直到解决这个问题,可能过了已经半个小时了,这时候怎么办呢?只能靠自己。同时,美国的枪支文化根深蒂固,美国民众相信,只有枪才是最好的武器。危险发生时,靠得住的是什么呢?就是在第一时间,身边能有一把枪来保护自己。
奥巴马八年控枪努力为何付诸东流?
美国前总统奥巴马任内八年一直在谋求控枪。
2013年1月,奥巴马敦促国会通过攻击性武器禁令并对所有购枪者进行背景调查,他要求国会重新推行在2004年已经过期的攻击性武器销售禁令,关闭枪展销售渠道,并通过新的管理枪支非法交易的联邦法案。
这一系列举措是美国几十年来力度最高的控枪努力。但在2013年4月17日,遭到共和党控制的美国参议院否决。之后,奥巴马又多次推出新控枪举措,试图绕过国会,用行政手段遏制频发的枪支暴力事件,但收效甚微。
2016年1月,奥巴马签署23项有关控枪的总统令,包括限制精神缺陷者购枪等。但特朗普接任总统后,随即签署法令取消这一限制。
至于特朗普。尽管在他2000年出版的书中,曾经写过,“我总体上是反对枪支管制,但是我支持禁止攻击性武器,并且支持在购买枪支之前要等更长一些时间。” 2012年,他还表扬过奥巴马呼吁加强武器管制的主张。
但是,随着一步步走向白宫,他对枪械控制的观点也逐渐强硬。到2015年他宣布参加竞选时,特朗普已经完全融入共和党的主流意识中,他们将大多数加强枪支管制的措施,都视为是违背美国宪法第二修正案。
去年的大选中,特朗普得到美国全国步枪协会的大力支持——这个支持当然也包括3000万美元的竞选款项。特朗普多次在公开场合提到,应对大规模枪击的办法,就是让更多的市民拥有枪械。
中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为,美国宪法第二修正案规定了人民的持枪权,修宪的可能性微乎其微。而且美国50个州还各有各的法律,导致整个美国有51种控枪的方式。或许有49个州都很好地控枪了,但只要有一个州对枪支采取宽松政策,那么其他49个州的控枪政策就会形同虚设。
控枪之争 到底谁占上风?
制度弊端 又将如何破解?