持续近70年的内战已经使缅甸各方意识到,武力解决不了民族武装问题,和平对话、政治解决才是唯一正确的路径。
2016年8月至9月间,第一届21世纪彬龙会议即和平大会成功举行。这种新机制部分继承了前政府的和平政策,过去吴登盛政府与部分民族武装签署的全国停火协议已成为民盟推动和平进程的基础。
而在刚刚落幕不久的第二届21世纪彬龙会议即和平大会上,政府、议会、军队、民族武装、政党等五大界别代表就政治、经济、社会、安全、土地与自然资源等五大预设议题进行了广泛而激烈的讨论。除安全议题外,各方在政治、经济、社会、土地与自然资源等4大领域议题中的45条协议条款草案上取得37条完全共识。
各界别代表正式签署了37条共识协议。这37条共识将首批作为最终联邦协议的组成部分。这无疑是和平进程的重要一步。
5月24日,缅甸第二届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会在内比都第二国际会议中心开幕。
第二届和平大会呈现三大亮点:
第一,参与政治对话的各方代表尽管依然存在重大分歧,但同意召开第三届21世纪彬龙会议即和平大会,继续推动和平进程。
第二,缅北七家民族武装组织首次悉数应邀与会。
第三,缅甸民盟政府实际领导人昂山素季在家中分批会见了这七家民族武装与会代表。
观察家们普遍注意到,缅北七家民族武装组织应邀与会,是中国积极劝和促谈的结果。缅甸领导人也对中方的努力表示感谢。有外国媒体评论认为,中国在缅甸和平进程中发挥了建设性作用。居住在仰光的缅甸问题分析家貌貌梭对媒体说,他认为中国将继续在缅甸国内和平问题上发挥重要作用。
应缅方请求,中方协助推动佤联军(UWSA)、克钦独立组织(KIO)、北掸邦军(SSPP)、勐拉军(NDAA)、果敢同盟军(MNDAA)、德昂民族解放军(TNLA)、若开军(AA)等缅北七家民地武组织代表参加第二次21世纪彬龙和平会议。会前,中国驻缅甸大使洪亮、中国外交部亚洲事务特使孙国祥在内比都会见了上述7家民地武组织与会全体代表,为推动缅甸和平进程积极劝和促谈。