但日本佳能全球战略研究所主要研究员山下一仁认为,实际上日本大米的减耕政策仍在进行,以2023年9月至2024年8月供应的2023年产的大米为例,同比依然减少10万吨。
减产不止只因“有利可图”
山下一仁认为,之所以推行这样的减耕政策,是因为大米具有不同于一般商品的特殊属性,其消费量不会随着价格的波动而出现剧烈波动。
简单比喻来说,大米价格降低一半,民众不会多吃一倍的大米,价格上涨一倍,民众也不会少吃一半的大米。如此一来,大米生产量增加,反而只会让米价出现下降,对于米农来说就是“越种越穷”。日本农林水产省和日本农协通过推行逐年减耕大米来减少供应量,由此消费市场上即使大米的消费需求量出现减少,其价格依然可以维持上升的状态。
山下一仁表示,米农在减耕后,还可以有更多时间投入副业收入中,副业收入相比于农业收入利润率更高,因此有不少农业从业者支持这样的减耕政策。
日本农业政策背后的“操盘手”——日本农协
这也让有能量左右日本农业政策的关键“操盘手”——主要由农业从业者以及出资赞助者共同组成的日本农协——得以持续获得日本农民的支持,进而进一步向日本政府施压左右农业政策。
根据农协官网公布的信息显示,农协不仅负责共同采购农业生产所需的物资、共同销售农畜产品,旗下还有如“农林中央金库”的金融机构负责储蓄和贷款等信贷服务以及“全国农业者农政运动组织联盟”的政治团体负责参与选举活动,是日本政治生态中所谓的票仓。因此,其所推行的高米价思路,也一直被日本政府视为重点农业政策。
各地出现米荒
日本政府却“充耳不闻”
针对今年各地出现的米荒,大阪府知事多次呼吁农林水产省投放政府储备米,但日本政府均予以拒绝。
△日本超市中贴出的大米限购告示
时任农林水产大臣坂本哲志表示,储备米是在全年大米供应不足的情况下投放的,米荒将随着新米陆续上市而得到缓解。除了100万吨储备米之外,日本政府每年在世贸框架下承诺零关税进口77万吨大米,但这些进口米从来不会进入日本国内粮食市场流通。为了维护本国米价,日本对进口大米征收高额关税,而在世贸框架下不得不进口的零关税大米全部用于粮食以外的领域。
日本高米价或将成为常态
据总台记者观察,日本近年来物价高企,除了在日元贬值的背景下,粮食、能源、原材料的进口成本上涨之外,大米的价格上涨也逐渐成为推手。日本农业经济学者小川真如表示,秋季的新米上市可能会给米价带来一定的稳定,但因整体成本的上升,即使是进入冬季米价预计还会处于高位。对于日本消费者来说,可能今后不得不接受这样米价高涨的现实。