▲6月10日,正在新加坡出席第19届香格里拉对话会的国务委员兼国防部长魏凤和与同期参会的美国国防部长奥斯汀举行会谈。图/国防部官网
6月10日,第19届香格里拉对话会在新加坡召开。在本届对话会开幕前,中国国务委员兼国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀进行了双边会谈。
这是时隔两年半,中美防长首次面对面会谈,也是魏凤和与奥斯汀在今年4月通话后,首次面对面会谈。上一次中美防长面对面,还要追溯到2019年11月。当时魏凤和在泰国曼谷会见了特朗普政府时任美国国防部长埃斯珀。
此次中美防长面对面会谈,在中美两国都引发了广泛关注。会谈结束后不久,美国国防部官方网站也在首页显著位置刊发了相关消息。纵观此次会谈,释放出的三个信号格外令人关注。
提醒美方设置“护栏”该做些什么
此次中美防长实现面对面会谈的背景之一,是美方寻求为中美关系设置“护栏”,防止出现军情误判。
目前,美方针对美中关系设有危机沟通工作组,也有中美国防部工作会晤等机制。但与过去相比,中美军方的接触频率近年持续下降。据卡内基国际和平基金会的数据,2013年高峰时期中美军方接触达到了40多次,但近年各个级别的接触寥寥无几。
在这种情况下,美国军方希望拓宽美中军方对话渠道。据《外交政策》报道,五角大楼希望建立更多的中国热线,不仅仅是要同中方建立军队高层之间的沟通渠道,还希望建立战区指挥官之间的沟通机制。
开设更多热线虽有助于强化中美危机管控,但治标不治本。其实在特朗普任期后期,就将美中开设更多热线列入一份国家安全备忘录,但并没有解决中美两国军事互信下滑的问题。更重要的是,就目前而言,开设热线或许只能起到为美国的各种挑衅行为设置“护栏”的作用,甚至成为美国挑战中美关系红线的借口。