(观察者网讯)据美国《新闻周刊》网站4月27日报道,美国副国务卿维多利亚·纽兰4月中下旬表示,美国正就乌克兰未来的“安全保障”进行谈判,这种说法顿时令乌克兰人感到不安。
美国《新闻周刊》报道截图
报道称,纽兰使用的措辞与1994年签署的《布达佩斯安全保障备忘录》相同。
“政府之间的谈判正在进行,但谈判并不公开”,纽兰在采访中透露,“美国正在与基辅就乌克兰能够获得的安全承诺谈判。”
当被问及这意味着“承诺”还是“保障”时,纽兰表示,这就是她能公开的全部内容。
美国副国务卿维多利亚·纽兰图源:人民视觉(下同)
乌克兰政界人士及部分官员向美国《新闻周刊》透露,纽兰接受乌克兰《欧洲真理报》所传达的信息在基辅反响不佳。
乌克兰领导人要求获得具有法律约束力的安全保障,作为结束战争的协议的一部分。目前,乌克兰既没有北约成员国的身份,也未被纳入北约第五条的集体防御保护伞。基辅认为,这是阻止俄罗斯进一步“侵略”的唯一途径。
据报道,当被问及如何看待纽兰的言论时,美国国务院发言人表示,美国正与乌克兰保持密切联系,并支持乌克兰总统泽连斯基致力于通过外交途径使俄罗斯撤军。
该发言人称,美国的重点是通过继续为乌克兰提供安全援助来帮助乌克兰自卫,并通过让俄罗斯付出沉重代价来增加对普京的压力,从而使乌克兰处于最有利的谈判地位。
当地时间2022年4月30日,乌克兰基辅遇袭后一片废墟。
美国《新闻周刊》认为,《布达佩斯备忘录》的阴霾笼罩着现代乌克兰。该报援引一位不愿透露姓名、接近泽连斯基的消息人士的话称,政府不会签署一项类似于这项失败的备忘录的新协议。该备忘录提供了模糊的“承诺”,被当时新独立的乌克兰解读为真正的安全保障。
该消息人表示,乌克兰希望新签署的协议都是有意义的,而不是被后人嘲笑为失败的协议。
“无论外部压力如何,乌克兰都不会再犯1994年的错误”,乌克兰最高拉达(议会)议员、对外政策委员会主席亚历山大·梅列日科告诉美国《新闻周刊》,乌克兰已经吸取了惨痛的教训,除非是坚定明确的承诺,否则乌克兰很难再接受所谓的“保障”。
此前(3月),美国《新闻周刊》也曾发表一篇题为“俄乌冲突关键教训:《布达佩斯备忘录》的彻底失败”的评论文章。
文章指出,美国谈判代表向乌克兰官员做出了不成文的承诺,即如果俄罗斯违反备忘录,美国将做出强烈回应。但克里米亚一事让乌方看到西方民主国家是“不可靠且善变”的,涉及放弃战略资产以换取不确定的未来支持的模糊“保证”不过是一纸空文。
上世纪90年代初苏联解体后,乌克兰继承了其庞大核武库的一部分,跃居世界第三大拥核国家。1994年,乌克兰决定放弃并销毁核武器,以换取美国、英国与俄罗斯对其国家安全及独立的保证。四国最终就此达成协议,并于当年12月5日在匈牙利首都布达佩斯共同签署《布达佩斯安全保障备忘录》。
不过,《布达佩斯安全保障备忘录》只是一份备忘录形式的外交文件,不属于正式的国际条约。
报道称,乌克兰此次寻求的安全保障与北约宪章第五条规定并不相同。一位法国官员透露,“这种担保可能更像是欧盟的共同防御条款,可能是提供军事物资,以便应对新的袭击,或是在乌克兰受到袭击时,我们可以参与进来,评估如何对其进行援助”。
截至目前,法国和德国已表明愿意提供这种“保障”,而美国和英国仍犹豫不决。