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一些国家采取有效耕地保护措施—— 确保耕地数量 提升耕地质量

德国巴登—符腾堡州的一处农田,当地农民收获白芦笋。

埃及尼罗河边的农田景色。影像中国

荷兰北荷兰省一片农田里,人们驾驶农机进行播种作业。本报记者任彦摄

日本长野县饭岛町的田切农产负责人紫芝勉正在查看西红柿长势。本报记者刘军国摄

从规划统筹到法律约束,从科技支持到保护性耕作,一些国家采取有效的耕地保护措施,确保耕地数量,提升耕地质量。在增加粮食产能的同时,这些措施也推动农业绿色可持续发展

荷兰

统筹规划整体协调发展

本报驻比利时记者任彦

荷兰陆地面积仅3.4万平方公里,其中,60%为农业用地。荷兰是世界人均耕地面积最小的国家之一,但其农产品出口占世界农产品出口总量的9%,为世界第二大农产品出口国。荷兰成为农业大国,与荷兰努力保护耕地、提高农业生产效率紧密相关。

“荷兰人极为珍惜土地,特别是耕地。”荷兰瓦赫宁根大学土地法、环境法和自然规划法教授威姆·布鲁萨德告诉本报记者,荷兰国土的1/5是人工填海造出来的。由于27%的耕地和60%的人口处于海平面以下,为了保护土地和家园,几代荷兰人不懈努力,修建了长达2400公里的防潮大堤。荷兰政府很早以前就对农产品销售减免消费税,不收取耕地使用税,通过税收调控政策鼓励农户耕种。作为一个高税收国家,税费优惠措施对于促进农业发展具有显著激励效应。与此同时,政府开征高额的资产税或土地开发交易税,以制约对耕地的过度开发。

尽管如此,在人口增长、工业化、城市化等巨大压力下,耕地流失问题依然存在。上世纪70年代,荷兰平均每年损失耕地1万公顷。为此,荷兰逐步更新耕地保护的相关法律制度,确立了从城市和农村两个方面统筹城乡土地规划,以防止城市化对农业用地的大规模侵蚀,进而创造整体协调发展的国土空间。

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