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上海合作组织将迎来20周年华诞(4)

2020-11-12 16:41:02 来源：人民网 A+A-

上海合作组织在政治外交、经济社会、教育人文等领域的合作在极其复杂的地缘政治环境下启动和推进。2001年“9·11”恐怖袭击后，美国及其北约盟国在阿富汗实施“不可摧毁的自由”行动，上合组织和中亚国家反恐斗争形势严峻，阿富汗问题的解决错综复杂。上合组织没有时间慢慢成长，从成立之初就要直面复杂多边的局面。

得益于创始六国元首的智慧，上合组织在较短时间内顺利完成了建章立制的法律程序。上合组织从成立之日起就积极融入国际关系体系，获得联合国大会观察员地位，与联合国、东盟、独联体、集体安全条约组织及其下属机构开展合作。上合组织高度重视和平解决阿富汗问题，为此成立上合组织—阿富汗联络小组。上合组织关注的议题日益广泛，对欧亚地区各国的吸引力越来越强，印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦成为第一批上合观察员国。各国申请加入上合组织的愿望日益强烈，上合扩员问题正式提上议程。

2008年8月28日，上合组织杜尚别峰会决定成立特别专家组，综合研究本组织扩员问题。为同世界上其他相关国家和国际组织开展互利合作创造条件，元首们批准了《上海合作组织对话伙伴条例》。上合组织互动合作的平台进一步扩大：除了观察员国，上合组织增设了与更多国家发展伙伴关系的内部机制。目前，上合组织有六个对话伙伴国，还有许多国家和国际组织正积极申请成为上合的对话伙伴。

上合组织日益发展壮大，越来越多的国家希望同上合组织深化合作。然而，上合组织在扩员问题上始终持谨慎态度。2014年9月，上合组织杜尚别峰会批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》，为上合组织扩员奠定了法律基础。2017年的阿斯塔纳（今努尔苏丹）正式批准给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位的决议。印巴两国用12年时间才走完从观察员国到正式成员国的道路。上合创始成员国元首一致认为，印度和巴基斯坦加入上合对提升上合组织的影响，推动本地区全方位合作具有重大的历史意义。

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