印军为何屡战屡败？专家这样说(2)
印度的决策者怎么能允许如此严重的判断失误出现呢？这些失误源于印度安全机构的结构性问题：当时印度顶尖情报机构——情报局（Intelligence Bureau）同时负责情报的收集、整理和评估。这是一个有缺陷的系统，因为没有外部机构对其结论进行有意义的审查，以便发现其情报来源和分析推理过程中的弱点。
更糟糕的是，没有法律规定议会对情报机构行使监督权，而这在很多国家本是常见的重要环节。同时，情报局也缺乏资源，其大多数时候是被排除在印度决策体系之外。由于当时该局急于支持一项旨在限制国防开支的政策，它向决策者们淡化了中国迫在眉睫的进攻风险，导致他们继续施行其“前进”政策，并对中国日益增长的威胁置之不理。结果不出所料，在中国发起进攻后，印度发现自己面对中国的攻击毫无准备。
1962年的军事溃败给印度敲响了沉重的警钟。新德里开始推行一项重要的军事现代化计划。作为扩军计划的一部分，印度批准建设10个新的山地作战师。并通过新设立一个重点收集外国情报的安全总局（Directorate General of Security）来改进其情报收集系统。
有了这些改进，印度就能更好地应对新威胁。例如，1965年，当巴基斯坦试图派遣特务渗透印控克什米尔地区时，印军已做好了轻松应对的准备：军方封锁了有争议的边界地区，这一行动使巴基斯坦无法在当年晚些时候通过发动所谓的“大满贯行动”来闪击印度，夺取印度领土。巴基斯坦为实施此次行动投入了巨大力量，却最终无法突破严阵以待的印军防线，从而为印军在旁遮普跨越边界进行反击创造了机会，印军甚至还一度威胁到巴基斯坦的主要城市拉合尔。尽管这场战争最终以两军陷入僵持草草收场，但印军表现已明显比1962年更令人印象深刻。
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