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美“涉藏法案”为达赖转世造势 专家:想催达赖尽快去世?(2)

除达赖转世权外,该法案要求,在美国能够于西藏自治区首府拉萨设立领事馆前,中国不得在美设立新的领事机构。对此,中国人民大学国际关系学院副教授刁大明29日对《环球时报》记者表示,美国在成都已设有领馆,根据中国西南地区的人口分布以及美国人在该地区的数量,成都的领馆应已可以满足领事保护和领事服务的需求。而美国之所以要求在拉萨再设立一个领馆,其真正目的是为了进一步强化美国与西藏的联系,更直接地介入西藏事务。

美国众议院公布的法案草案显示,“被认为参与认定并确立一名中国政府承认的第十五世达赖喇嘛的中国官员”将受到美国《移民与国籍法》和2017年公布的13818号行政命令有关规定的制裁,后者被认为是《全球马格尼茨基法案》的扩大延伸。《环球时报》记者查阅相关法律和政令发现,相应制裁将可能包括禁止被制裁者获得美国签证和进入美国、被制裁者在美资产冻结、美国公民和美国企业停止与其进行商业交易等。

对此,刁大明指出,这种“长臂管辖”尽管看上去严厉,但实际上效力非常有限。他表示,在中国反腐和从严治党的大背景下,禁止前往美国或冻结在美财产对中国官员几乎毫无影响。

另一名不愿透露姓名的中国宗教学者则认为,该法案对中国对西藏地区的治理不会构成实质影响。这几年西藏地区民生改善程度很大,藏区群众对政府的满意程度很高,这一信心不会因为一个遥远的美国的法案而产生动摇。他表示,不过,美国此举或将为境外西藏分裂势力“打鸡血”,不排除他们接下来将在国际上掀起新一轮鼓噪和炒作。

据了解,经美国众议院通过后,《西藏政策及支持法案》将提交美国参议院审议,如参议院通过,则将交由美国总统签署,继而成为法律。根据美国法律规定,如果总统否决法案,需提出理据,把法案退回国会复议。若参众两院三分之二议员均支持法案,便可推翻总统的否决权,让法案自动生效。中国社会科学院中国边疆研究所副所长孙宏年对《环球时报》记者表示,在今年美国大选年的背景下,参议院通过和总统签署该法案的可能性很大。

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