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“不准动退休高福利” 法国百万人大罢工政府妥协(4)

2020-01-13 00:40:06 来源：每日经济新闻 A+A-

事实上，养老金改革难题并不单是法国“专享”。随着全球老龄化趋势加快，养老金改革已成为世界各国政府面临的共同问题。

美国

美国养老金规模是世界上最大的，其一国的养老金就占经济合作与发展组织国家全部养老金的一半以上。然而，美国联邦政府发布的基本养老金精算报告显示，2020年美国社保基金将首次出现收不抵支，到2035年所有社保基金余额将告罄。无论是美国官方还是民间，均认为美国养老金体系已陷入不可持续的危机之中，亟待改革。

美国现行养老保险体系主要由三大支柱构成：第一支柱是由政府主导、强制实施的社会养老保险制度，即联邦退休金制度；第二支柱是由企业主导、雇主和雇员共同出资的企业补充养老保险制度，即企业年金计划；第三支柱是由个人负担、自愿参加的个人储蓄养老保险制度，即个人退休金计划。一方面，企业年金计划和个人退休金计划的参与率较低；另一方面，美国联邦政府基本养老金制度已陷入可持续性危机。

韩国

韩国养老金同样面临金额相对较少、老龄化不断加剧、改革存在瓶颈等诸多问题。首先，韩国老年人领取的养老金折合人民币只有几千元，而且韩国存在庞大的家庭主妇群体，这部分人群养老金更低。在高物价的韩国，老年人生活确实存在压力。韩国统计厅数据显示，有超过60%的老年人都在自行筹集生活费。针对老年人生活压力问题，韩国拟推动提高养老金发放额度，但这将导致韩国在三四十年后没有可供发放的养老金。

此外，人口老龄化加剧更进一步加重了养老金负担。2017年，韩国65岁以上人口已占总人口的14%。当前，韩国老龄化趋势仍在加剧，出生率不断降低。长期来看，韩国养老金的发放压力将不断增大。

德国

与其他欧洲国家一样，德国也面临着严峻的老龄化问题。近年来，随着外来人口输入效应以及出生率升高，德国老龄化趋势略有好转，但挑战仍然艰巨。

预测显示，到2035年德国劳动年龄人口将减少到4500万至4700万；到2039年，老龄人口则将增加至2100万左右。老龄化始终是德国养老金体系面临的最严峻挑战。

目前，德国养老金体系仍采用转移模式，即在职人员缴纳保险金用以支付退休人员的养老金。根据预测，到2040年德国领取与缴纳养老金的人数比将上升至70%，缺口将进一步加大。

(责任编辑：李皓 CN002)

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