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“不准动退休高福利” 法国百万人大罢工政府妥协(3)

2020-01-13 00:40:06 来源：每日经济新闻 A+A-

与上世纪90年代之后法国历任政府温和的“修修补补”相比，本次马克龙改革直接“剑指”养老金“多轨制度”，旨在解决二战以来的历史遗留问题以及给国家财政“松绑”。

具体而言，本次改革主要包括逐步取消现行的42个特殊退休制，建立全民统一退休制（设按工资指数和工作年限计算的退休权利积分制），维持62岁的法定退休年龄，但同时确立64岁为“均衡年龄”，预备逐步过渡，以保障退休金来源和制度的可持续，并逐渐与欧盟接轨等举措。

除逐渐取消“多轨制”外，此次改革的另一大核心即是要设立全民统一按工资指数和工作年限计算的退休权利积分制度。由于该举措是针对所有法国民众的，因此也引发了更多的担忧——一方面，工会担心这会使人们工作更长时间，领取更少的养老金；另一方面，律师、医生、飞行员等群体则担心自己所在行业的退休储备金还可能被“掠夺”。（注：法国各行业都设有自己的退休机构缴纳分摊金，从业者退休后从自己所属行业机构领取退休金。为了保证向统一的单一退休体制过渡，改革方案预计要从各种现存退休体制收取与各个体制剩下要支付的退休金相当的储备金。）

此番“奶酪”被动后，在工会的组织下，法国掀起了这场25年以来历时最长、近百万人规模的全国大罢工。

养老金“愁坏”世界各国

一直以来法国作为高社会福利国家，其养老金制度有鲜明的收入调节与财富再分配功能，在防止老年贫困方面有突出作用，并能较好地保障社会公正。经济合作与发展组织（OECD）的研究显示，2018年法国65岁及以上老年人的贫困率为4%，远低于OECD国家的平均水平12%。此外，法国养老金替代率较高，有统计表明，法国社会养老金对收入替代率在70%左右，而这一数据在经济发展更健康的英国和德国则分别为53%和46%。因此，也被许多人调侃为最幸福的退休制度。但这样的“幸福”是以持续加重政府财政负担为代价。

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