特朗普曾想暗杀巴沙尔？美媒：刺杀将败坏美国形象(2)
在另外一些案例中，美国并不直接与暗杀计划有关，但知道某项阴谋正在进行。1963年11月南越总统吴庭艳被害事件是南越军队的将领们组织的，但肯尼迪政府对此事保持沉默，未向吴庭艳告发，实际上协助和唆使了这次权力更改。肯尼迪政府当时对吴庭艳的荒唐举动感到不快和厌倦，很想物色一个能稳定越南政局的替代人选。肯尼迪政府向政变策划者明确表示，美国不仅会袖手旁观，而且也欢迎领导权的变化，如果这能带来一个更加稳定的南越的话。
在彻奇委员会的报告发表之后，中情局的暗杀工作突然停了下来。杰拉尔德·福特总统在1976年2月的一项行政命令中明文禁止此类暗杀活动，数年后，罗纳德·里根总统又另外下达行政命令重申了这一禁令。这一暗杀禁令延续到今天：里根的行政令宣称，“美国政府雇用或代表美国政府行事的任何人都不得参与或密谋参与暗杀”。
于是，特朗普为马蒂斯提供的杀死叙利亚总统的想法是对暗杀禁令的明确违反，也是一种与美国近40年的政策背道而驰的行为。但正如行政部门的律师们经常指出的，行政命令只是行政命令而已。它或许能约束行政部门的行为，但它并不是法律。
资料图片：前古巴领导人卡斯特罗生前曾躲过数次暗杀。（图片来源于网络）
如果特朗普总统有意除掉巴沙尔、哈梅内伊、马杜罗或美国的其他任何外国敌人，那么从技术上讲，他可以废止里根时代的行政令，并代之以自己发布的、不那么严厉的命令。除非美国国会采取应对措施，把里根时代的暗杀禁令编入法典，使之成为一项法律，否则除了官僚机构的惰性或运转缓慢——伍德沃德的新书清楚地指出这正是这届政府的特点——以外，几乎没有什么能够阻碍总统让美国重新从事这种黑暗和令人作呕的勾当。特朗普总统所需要做的只不过是大笔一挥。
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