当地时间2日,意大利佛罗伦萨,总理伦齐为修宪公投拉票。
持率一直向好的他,以“丢掉政治生命”为筹码,对是否修宪孤注一掷。坊间纷纷猜测,他如辞职,很可能引发提前大选,给反对党以可乘之机,一旦“五星运动”党在大选中获胜,接下来的一步很可能会煽动退欧。五星运动党是具有民粹主义色彩的意大利党派,2016年已是意第二大党派。
意大利是议会制国家,议会设置跟美国一样,分众议院和参议院,不同的是,意大利的参众两院立法权相同,且所有立法都得经过两院批准才能生效。因党派斗争加上经济疲软,经常会出现某些立法法案被两院“踢皮球”,长期通不过的现象。
此外,自“二战”结束以来,意大利政府更迭频繁,至今已诞生过40多位总理。仅2000年以来,就有6人担任过总理职务。如前AC米兰老板贝卢斯科尼,就曾两次出任总理。
极低的立法效率加上政府更迭频繁,意大利的经济发展缓慢,长期在欧元区“拖后腿”。近年的欧债危机中,意大利受冲击很大。甚至有媒体认为,意大利已经成为欧洲下一轮危机的引爆点。
伦齐被称为欧洲最具改革精神领导人之一,他在上台后推出了包括政治体系改革在内的一系列改革计划。
按照伦齐的设想,此次修宪法案的核心是限制参议院的权力,保持政府的稳定性。主要措施包括将参议员人数从315人减至100人、立法只须众议院通过即可、限制参议院解散政府的权力等。