4日在意大利首都罗马,民众排队参加修宪公投。
原标题:快讯:意大利修宪公投被否 总理伦齐宣布辞职
[环球网报道 记者 周骥滢]据法新社12月4日报道,出口民调显示意大利举行的修宪公投被否。此前总理伦齐曾表示,如果公投失败,他将辞去总理职务。据美联社称,总理伦齐承认公投失败,宣布会对结果负责,并宣布辞职。
香港东网12月5日报道称,意大利周日举行宪法改革公投,投票结束后公布的票站调查显示,反对阵营大幅领先,势压倒性否决总理伦齐用政治前途作赌注的宪法改革建议。
法新社报道,对国家广播电台Rai和La7电视频道的票站调查,都指反对阵营以最少54%对46%压倒赞成阵营,平均比率为56.7%对43.3%。
这个票站调查结果与11月18日前公布的民调结果一致。伦齐曾誓言若在公投落败会辞职,他将于当地午夜时分在总理官邸发表声明。
公投落败和伦齐辞职,可能令意大利陷入新一轮政治不明朗和经济动盪。若伦齐下台,总统马特雷拉将领导斡旋委任新政府,以管理国家直至2018年春举行大选为止。
是次公投旨在削减参议院及地方政府权力,主要反对党派都坚持认为,如果公投被否决,应该提前举行大选。
修宪公投是由伦齐发起的,旨在通过修改宪法改革政治体系,加强政府力量。2014年初,年仅39岁的伦齐就任总理后,推出一系列改革议程。但由于议会的掣肘,许多措施难以执行,于是伦齐开始推动“集权式”宪法改革。宪法公投的主要内容包括:限制参议院权力,将参议员人数从315人减至100人,多数立法只要众议院通过即可,将目前一些属于地方政府的权力收归中央政府。
当地时间2日,意大利佛罗伦萨,总理伦齐为修宪公投拉票。
持率一直向好的他,以“丢掉政治生命”为筹码,对是否修宪孤注一掷。坊间纷纷猜测,他如辞职,很可能引发提前大选,给反对党以可乘之机,一旦“五星运动”党在大选中获胜,接下来的一步很可能会煽动退欧。五星运动党是具有民粹主义色彩的意大利党派,2016年已是意第二大党派。
意大利是议会制国家,议会设置跟美国一样,分众议院和参议院,不同的是,意大利的参众两院立法权相同,且所有立法都得经过两院批准才能生效。因党派斗争加上经济疲软,经常会出现某些立法法案被两院“踢皮球”,长期通不过的现象。
此外,自“二战”结束以来,意大利政府更迭频繁,至今已诞生过40多位总理。仅2000年以来,就有6人担任过总理职务。如前AC米兰老板贝卢斯科尼,就曾两次出任总理。
极低的立法效率加上政府更迭频繁,意大利的经济发展缓慢,长期在欧元区“拖后腿”。近年的欧债危机中,意大利受冲击很大。甚至有媒体认为,意大利已经成为欧洲下一轮危机的引爆点。
伦齐被称为欧洲最具改革精神领导人之一,他在上台后推出了包括政治体系改革在内的一系列改革计划。
按照伦齐的设想,此次修宪法案的核心是限制参议院的权力,保持政府的稳定性。主要措施包括将参议员人数从315人减至100人、立法只须众议院通过即可、限制参议院解散政府的权力等。
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英国脱欧后,意大利会是下一个吗?昨天意大利进行的一场公投让欧洲屏住呼吸。虽然这场公投的内容是修宪,无关脱欧,但在舆论看来,经过一系列连锁反应,两者之间完全有画上等号的可能。
经济难有起色被认为是伦齐不能获得足够支持的原因之一。卡塔尔半岛电视台4日称,公投不仅是投票本身,自从伦齐表示公投不过就辞职后,所有反对派都站到一起反对他,甚至他所在党派的部分人士也站到对立面。伦齐曾被寄予厚望,两年前,他誓言要做“解放者”,将这个国家从政治牢笼中救出。如今,大多数支持者感到承诺和现实差异巨大。伦齐表示,如果公投未通过,意大利不会再改变。但很多反对公投的意大利人不想改变。“经济哪里出错了?”英国《卫报》称,几乎一切皆错,目前意大利失业率高达11%,15年前加入欧元区之后,意大利生活水平鲜有提高。2007年金融危机已经过去9年,意大利的经济产出依然比危机前低8%。
“在全球反体制怒潮中,下一个动荡的可能是意大利”,《华盛顿邮报》以此为题称,意大利周日的公投可能导致伦齐政府倒台,引发政治危机,令该国陷入动荡。金融不确定性的大门将被打开,可能引发意大利银行业危机。在英国脱欧、特朗普当选美国总统后,意大利反移民的反对派政党“五星运动”正利用选民对经济停滞和北非移民激增的不满扩大影响。目前,“五星运动”在民调中与伦齐所在的民主党不相上下,将有机会赢得下届总理宝座。“美国发生的事也可能在意大利发生”,“五星运动”领导人格里洛说,“一些事情正在世界上演,那就是对全球化的反应”。
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据欧洲银行业管理局统计,截至目前意大利银行整体持有的不良贷款总额已经达3600亿欧元(约合4000亿美元),接近意大利年度GDP的1/5。根据世界银行公布的数据来看,意大利自2008年之后的不良贷款率一路飙升,从2007年的5.78%提高到了2015年的17.97%。
此外,根据欧洲银行业管理局7月29日公布的2016年欧盟银行业压力测试结果,意大利第三大银行西雅那银行因不良债务问题表现最差,核心资本充足率为2.44%。
安盛集团首席经济学家、安盛投资管理公司投资策略主管Laurence Boone 12月4日在一场峰会上表示,如果意大利银行出现问题,与之相关性最大的法国银行将首先受到连带影响,德国银行也不能幸免。鉴于意大利银行在欧洲银行业中的影响力,或许整个欧洲银行业都会受意大利危机影响承压。但她也表示,相信欧洲央行会采取举措稳定欧洲银行。
伦齐已明确表示,公投失败后将辞职,一旦投票结果是不支持修改宪法,意大利政局将趋于混乱,主要政党需要就组建新内阁展开谈判。若它们最终未能就组阁达成一致,意大利将被迫提前大选,最快可在2017年3月举行。
届时,主张进行“脱欧公投”的民粹政党——“五星运动党”的支持率可能大增。如果出现这种局面,法国、瑞典、比利时等国本已存在的退欧呼声将更高,欧盟或将直面解体的风险。
一位分析师对《每日经济新闻》记者表示,意大利公投可能触发的“多米诺骨牌”效应,或将导致该国国债遭进一步抛售,收益率将触及历史最高,欧元对美元或急剧贬值,引发美元被动大涨,而全球金融市场需要做好迎接这只“黑天鹅”的准备。