去年底的中央经济工作会议进一步强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。
江西山水光电科技有限公司员工展示自主研发的“JS08”芯片(2014年5月13日摄)。新华社发(张海岩摄)
因势而动:创新调控释放潜力打赢转型“攻坚战”
世界互联网大会永久落户乌镇,这个昔日主要发展旅游经济的水乡,正转型成为互联网企业的摇篮,“双创”热情喷涌。
在浙江全省,一批乌镇这样的聚焦于信息、环保、金融、高端装备制造等优势产业的“特色小镇”正在崛起,成为当地创新发展的载体。
这是中国新时期经济转型大未来的一个缩影。面对经济下行压力,党中央审时度势,没有搞“大水漫灌”式的强刺激,而是不断创新调控方式与工具,坚持市场化取向,兼顾总量和结构调控,供需两端共同发力,补短板强实体,推动经济提质增效升级。
党的十八大以来,一系列既利当前、又利长远的政策措施相继出台:从重大工程包到投融资体制改革,从降准降息到减税降负、降本增效,从创新创业到简政放权,从推进“互联网+”、“中国制造2025”战略,到国际产能合作、推进兼并重组,加大化解过剩产能……
这些政策措施在确保增速“换挡不失势”的同时,兼顾了长远发展的目标。例如,投资主要投向了公共服务、资源环境、生态环保、基础设施和新兴产业,增强了发展后劲,而消费热情被激发不仅有效扩大了内需,还产生了不容忽视的溢出效应。
世界银行日前发布的《全球经济展望》预计,今年全球经济增速将温和回升。未来增长加快将有赖于高收入国家保持复苏势头、大宗商品价格趋稳和中国逐步转变到消费和服务主导的增长模式。
各种政策中,创新驱动是助力中国经济迈向“双中高”的关键。“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”,党的十八届五中全会对创新的地位和作用进一步“定调”。
习近平总书记特别重视创新在我国经济转型和发展中的重要作用,提出“抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。
2014年,我国研发经费投入增至13015.6亿元,成为仅次于美国的世界第二大科技经费投入国;完善法律法规,提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权;科技体制改革稳步推进,有关创新驱动的顶层设计日臻完善……投入增加、改革发力、立法保障,一系列举措有利于把发展动力及时切换到创新引擎上来。
中国国际经济交流中心研究员王军说,改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。无论是稳增长调结构,还是实现创新驱动,最终都要通过释放改革能量,为经济的转型升级、稳定发展提供体制机制保障。
党的十八大以来,我国寓改革创新于调控之中,瞄准关键领域和薄弱环节精准发力,下好简政放权“先手棋”,深入推进财税、金融、国企、价格等领域改革,完善对外开放战略布局,形成对外开放新体制,为“中国号”经济列车激发新动力、打造新引擎。