从“夯基垒台立柱架梁”到“搭建主体框架”(2)

2016-01-19 11:25:03  人民日报    参与评论()人

“这些理论成果,是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学,不仅有力指导了我国经济发展实践,而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。”2015年11月23日,习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时说。

夯基垒台,筑牢根基,既是思想之基、理论之基,又是实践之基、民心之基。

从十八大到十八届三中、四中、五中全会,以习近平同志为总书记的党中央深刻勾画改革的时代路径,从“四个全面”战略布局到“五位一体”总体布局,改革的顶层设计成为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

立柱架梁:从顶层设计到重点突破

2016年1月15日,山东济南、青岛宣布实行积分落户制度,城乡间的鸿沟正在加快弥合。

改革,改到深处是利益。户籍、国企、土地、薪酬,每一项改革都是难啃的“硬骨头”。

“对改革进程中已经出现和可能出现的问题,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到‘蹄疾而步稳’。”习近平在主持中央深改小组第一次会议上强调。

20次深改会,是改革重要的航标,是透视改革进程的一扇明窗。

从2014年1月至今,25个月内,由习近平总书记担任组长的中央全面深化改革领导小组会议召开20次,共审议109份文件——财税体制、户籍制度、土地制度、考试招生制度等多年想改而未改的“硬骨头”终于破题,司法体制、公车制度、央企负责人薪酬制度等涉及深层次利益调整的改革得以有力推进。

深改小组第一次会议就明确了中央深改小组下设6个专项小组名单,《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》出炉。

全面深化改革绝非局部领域的“小修小补”,而是敢涉险滩,敢动真格。

抓住主要矛盾,突出推进具有四梁八柱性质的改革,才能实现关键突破。

立柱架梁,究竟立哪些“柱”?架什么“梁”?

“要加强对各领域改革的全面评估,坚持问题导向,把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来,排出优先顺序,重点推进,发挥好支撑作用。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上”——最近一次中央全面深化改革领导小组会议强调了改革的重点。

回顾三年,有重大牵引作用的改革事项大步推进。

国企改革终于破冰——中央深改组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。习近平在讲话中提出,“对不合理的偏高、过高收入进行调整”。中央深改组第十三次会议审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,坚持问题导向,立足机制制度创新。

牵一发动全身的财税、金融体制改革拉开大幕——中央深改组第三次会议审议了《深化财税体制改革总体方案》。金融改革稳步推进利率市场化,大力发展民营银行,《存款保险条例》出台。“要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。”习近平在主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调。

涉及亿万农民的土地制度改革扎实推进——中央深改组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。

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