北京发布“全面深化改革行动计划” 29条举措优化营商环境

来源标题：优化营商环境提升北京效率

29条举措，2000余字……“改革优化营商环境”成为《行动计划》聚焦的重点。29条政策清单中，涉及让信息多跑路，使群众办事更便利；开办企业效率再提速；为人才创造更加优厚的环境；建设信用监管体系，让守信者获益、失信者失分等多个领域。

便利群众办事让信息多跑路

《行动计划》中，多处聚焦让信息多跑路，为民增便利。如，本市将编制网上办事清单，今年底前将实现1673项与企业、群众办事密切相关的政务服务（公共服务）事项“一网通办”，力争到2020年3090项全部实现“一网通办”，这种优化服务流程，推进数据共享的方式将进一步降低制度性的交易成本，为人民群众增便利；本市还将搭建全市统一的互联网政务服务总门户，完善北京市网上政务服务大厅功能；进一步推进政府服务热线整合，逐步实现全市“一号通”；还将加快推进电子营业执照互认互通，推广使用电子印章，扩大电子发票适用范围，让人民群众办事更便利。

办企效率再提速 企业开办压缩至3天

目前，本市企业开办已经由原来的24天缩短至5天以内，时间压缩比例近80%。《行动计划》指出，本市开办企业效率将再提速，到2018年底，企业开办时长压缩至3天以内，到2020年底，力争压缩至2天以内；在商标注册方面，便利化成为改革重点，增设商标注册受理窗口和注册商标专用权质押登记受理点，为企业提供便捷的商标注册、咨询及质押服务，支持企业加强商标海外布局；进门提速退出也要增速，本市还将探索简化企业注销程序，进一步降低市场退出成本。

行政审批程序也将再优化。《行动计划》的具体举措中明确指出，将完善审批体制机制，优化审批部门设置，在北京经济技术开发区开展集中行政许可权改革试点，探索设立行政审批机构，实行“一枚印章管审批”；开展从城市总体规划到具体项目落地的全链条流程再造，实行多图联审、多验合一、多测合一，完成“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个系统、一套机制”建设；还将依托政务服务网开发建设行政审批中介服务网上交易平台，探索推行“全程帮办制”。

人才环境优化服务更精细

《行动计划》的政策清单中，北京人才服务将更加精细化。在人才引进方面，《行动计划》指出通过岗位特聘、放宽人才签证、加大海外寻访力度、深化外籍人才出入境管理改革试点等多种方式，加大海外人才引进使用力度，鼓励海外人才来京发展；将放宽人才引进年龄限制，个人能力、业绩和贡献特别突出的可以进一步放宽，支持创新创业团队人才引进。

引进优秀人才待遇方面，《行动计划》指出配偶和未成年子女可随调随迁；持《北京市工作居住证》可按规定享受子女教育、购租房屋、小客车指标摇号等方面的市民待遇。

商事案件审判模式快速化

今年，本市还将建立健全为优化首都营商环境提供司法保障的体制机制，完善商事案件快速化解机制，依法快立、快审、快执，将案件平均审理周期控制在180天以内；对于商事案件判决执行制度改革，要在加强网络执行查控基础上，进一步扩大点对点查控范围，力争实现被执行人财产查控全覆盖。

建成北京“个人诚信分”工程

近年来，本市在营造良好社会信用环境方面屡出新举措。《行动计划》中指出，将建设全市统一的公共信用信息服务平台和联动体系，争取在2020年底前建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程；还将构建以信用承诺、信息公示、联合奖惩为核心机制的信用监管体系，为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施以及“信易+”示范项目激励措施。

据介绍，《行动计划》聚焦“改革优化营商环境”的29条，体现了北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信。

北京市多项举措已经落地

另据了解，目前，北京在深入优化营商环境方面多项新举措已经落地。如，工商部门建设新设企业开办大厅，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”。全市80%以上的企业选择全程电子化方式办理营业执照，实现“零见面”。市人力社保局已经取消和调整了16项证明，实现社保业务的办理最多只需要跑一次社保经办机构；申请享受灵活就业社会保险补贴和公益性岗位补贴已无须提供任何纸质申请材料；在办理毕业生档案转移时，查看原件后，不再留存居民身份证和居民户口簿复印件材料等等。6月1日起，北京市食药系统拟将各项食品、药品、医疗器械经营许可的许可时限从受理到决定缩减为5个工作日。同时，推出“零见面”式受理服务，对于延续、变更、补办等不改变经营场所、布局的申请在网上接受材料后会立即办理，办理完毕后通过快递或闪送等方式将制好的经营许可证送至当事人手中，经营者最快一天内就能在家收到新证。文/本报记者王薇解丽张小妹

案例

申请灵活就业一张表格就搞定

近日，东城区东花市街道北里东区社区居民刘先生来到居委会申请灵活就业，在他说明来意后，工作人员递给他一份表格，而刘先生填好后，就意外地听到工作人员告诉他已经办理完毕了。这正是《行动计划》第59条中指出的“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个系统、一套机制”办事全流程再造。

原来，刘先生可是有着申请灵活就业的经验的。5年前，他从单位离职后选择个人灵活就业，可是为了开具这个“实现灵活就业证明”跑了几趟。

刘先生回忆说，当时他去了自己居住地所在的居委会办理，可是因为他原来的雇主居住地不在该社区，所以被该居委会拒绝。之后，刘先生只好又跑去了原来雇主所在地的社区居委会，结果这个居委会也不给出具。最后，刘先生往返跑了好几圈才算把证明开好。所以，当刘先生了解到，现在再也不用费力去开具相关证明时，不禁伸出大拇指，“现在办事真是太方便了！”

据了解，针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，市人力社保局主动摸清情况，创新服务方式，规范、简化工作流程。2017年以来，仅取消调整就业失业管理服务中涉及的证明，就减少了证明材料约35.7万份。

一名居委会工作人员表示：“社区居民来开证明，我们也很难核实其真实性，为了不让老百姓犯难，也要为开出去的证明负责，我们投入了大量的时间和精力。证明取消后，老百姓办事畅通了，我们也减轻了负担，可以腾出更多的时间和精力做精做优社区服务，真是一件两全其美的好事！”

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