新华社上海12月12日电 题：在基层破题，在基层闪光——上海城市基层党建引领社会治理巡礼
新华社记者杨金志、兰天鸣、郭敬丹
实施老城厢区域环境综合整治、为老旧公房加装电梯、合力推进垃圾分类……民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。在党的诞生地上海，基层党建引领社会治理的探索实践如火如荼。
党建工作的难点在基层，必须要着力破题；党建工作的亮点也在基层，只要努力一定会发光。在上海，广大干部群众愈发体会到这样一个真谛：加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。
“千军万马”到基层、在基层
上海黄浦区南京东路街道辖区内的广西北路一带是典型的老城厢，餐饮后厨紧贴居民区曾引发不少矛盾。现在，城管、房办和绿化市容等各支力量都直接下沉到居民区，与居委人员一起定点巡逻，社区顽症实现了“马上办、直接办、当场办”。
南京东路街道党工委书记张婷婷表示，社区治理特别是城区管理的精细化和力量的整合方面，街道在领导协调、处置难点方面的权力和实质效果就大大提升了。
近年来，上海以强化街道党工委职能作为突破口，把管理和服务力量放到基层，撬动基层新鲜活力。2015年，上海全面完成街道体制改革，明确街道党工委全面负责辖区内各项工作，取消街道招商引资职能，赋予街道对区职能部门的人事考核权和征得同意权等“五项权力”。
为强化夯实基层干部队伍，上海把社区书记队伍建设纳入了全市干部、人才队伍总体规划，将优秀社区书记纳入事业编制；建立职业资格认证制度，形成“三档十八级”岗位等级序列和薪酬体系，并实行动态调整和增长。
