【全面建成小康社会“百城千县万村调研行”】

“崇文争先”彰显首善气象

——北京市东城区以文化引领小康社会建设纪实

光明日报记者 董城 张景华

开栏的话

小康的成色和温度，老百姓最有发言权。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，宣传思想战线组织开展了全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。这次调研，是党的十八大以来宣传思想战线规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动，对于为全面小康立传、为伟大时代写史，具有十分重要的意义。今天起，光明日报推出《全面建成小康社会“百城千县万村调研行”》专栏，记者将循着调研行足迹，走进广袤城乡感受发展变化，聚焦人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，展示辉煌成就背后的思想指引、制度优势。

在决胜全面建成小康社会的历史进程中，首都北京需要不断发挥示范引领作用。其中，北京市东城区作为首都功能核心区，肩负的一系列重大历史责任，始终与提升人民群众的幸福感、获得感休戚相关。

保护好首都历史文化的“金名片”，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色，让老胡同的居民过上现代生活……东城区从文化引领入题，从理念、规划和细节、实践上逐一破题，以“崇文争先”理念精准定位高质量发展和群众期盼之间的最大公约数。

“文在城中”润民生

在东城区，群众对全面建成小康社会的期盼，显然没有止步在物质层面。老北京的一个显著特色就是胡同。而东城区，显然是老北京胡同的集大成者。

府学胡同、东四十条、赵家楼胡同、东堂子胡同……随便走进东城的一条胡同，老街坊们每个人心里都有一本账——胡同的历史渊源，儿时的乡愁记忆，家门口的沧桑巨变，心中的梦想期盼。

在东城，群众口中的好日子总离不开文化，要让群众过上更高质量的生活，“牛鼻子”就在文化。

南锣鼓巷，东城区闻名海外的网红景点。在环抱南锣鼓巷的炒豆胡同、板厂胡同、黑芝麻胡同、帽儿胡同的老街坊们心中，南锣鼓巷蜚声世界靠的是文化，其未来的辉煌，也一定不是依靠别的，只能靠文化。

几天前，“大戏东望·2020南锣鼓巷戏剧展演季”在南锣鼓巷街区举行开幕演出。观众中的主流并不是外来游客，恰恰是老街坊、老邻居们。以“戏剧温暖城市”为主题，南锣鼓巷戏剧展演季首次采用融入街区的方式，带给群众沉浸式体验，传递疫情防控之下的人文关怀。

在东城区，很多中小学也坐落在历史文化街区中。每天，数以万计的东城学子沐浴着文化上学放学。

最近，落户在东城区南阳胡同的一家书店，成为附近多所中小学生口口相传的“阅读圣地”。这家名叫布衣古书局的书店面积只有34平方米，其“镇店之宝”元建安坊刊本《增修陆状元集百家注·资治通鉴详节卷五十八至六十一》，纸张上写满岁月的痕迹。

布衣古书局的经营者就叫胡同。“只有让年轻人爱上古籍，古籍才有未来。”胡同始终坚信，这件大事，在北京东城能够做成。

“以文化城”解难题

在北京，“老城不能再拆了”的方针，家喻户晓。东城区70%以上的面积恰恰就在老城区。这意味着，东城区的人民在老城，资源禀赋在老城，发展难题也在老城。

在东城，处理好历史风貌保护和居民生活条件改善之间的关系，显然是全面建成小康社会的题中之义。保护利用与发展之间的难题，也能靠文化来破解吗？

为此，东城区组织了很多次大调研，专家学者、驻区单位特别是东城区的干部群众一致赞成，“崇文争先”是这一方水土下孕育出的自觉价值追求，是破解发展难题最深沉持久的力量。作为全国政治中心、文化中心的核心承载区，“崇文争先”首要诠释的，应该是东城人民对社会的责任，对党的情感。

祖祖辈辈居住在东城区东四九条胡同的魏大爷回忆，十几年前，胡同里谁家买了汽车，大伙儿都觉得是新鲜事，认为这代表着时代的发展。当时谁能料想，停车问题会成为困扰胡同民生福祉的大难题。如今再走进东四九条，这里已然通过“平改立”停车设施的建设，成为不停车街巷，“老巷幽宅静树依”的胡同风貌得以重现。老街坊们认为，不给别人添堵，也是时代的进步。

今年，新冠肺炎疫情突如其来，就在方方面面都需要人的时候，“东城社工”群体逆行而至。人们清晰看到，跑在最前面的总是共产党员。

近年来，提升老旧社区的生活品质，成为很多群众的期盼。然而长期以来，社区建设的各个利益攸关方，互不隶属、互有意见、互不让步，甚至“老死不相往来”。

“提升生活品质需要各方参与，凝聚人心最管用的就是党建。”东城区建国门街道赵家楼社区党委书记金坤范认为，最有效的办法是把临时党支部成立起来。通过党组织带动“社区—非公企业—居民”共同参与老旧小区治理，从细节入手构建共治共享共建多元治理格局。

“文城一体”绘明天

在全面建成小康社会的实践中，东城区进行了很多探索。过去，大家经常爱将这些探索比喻为腾笼换鸟。

站在决胜全面小康，迈向新的征程的新起点上再审视，腾笼换鸟仅仅是过程，总有完成时。在一腾一换之间，东城区到底发生了哪些转变？首都功能核心区的明天，又将面貌如何？

展现“老胡同·新生活”的京味特色，古三里河再现了水穿街巷的历史景观。近年来，东城区制定了历史风貌管控导则体系，设立了街区责任规划师制度，推进“静胡同·新生态——东四三至八条历史文化街区环境综合治理”试点，取得积极成效。

大力探索胡同“共生院”模式，东城区以南锣鼓巷地区四条胡同为试点，通过“申请式腾退”的创新政策，把“去或留”的选择权交给胡同居民，真正让外迁腾退的居民走得顺心，让留住改善的居民生活品质得到提升。如今，伴随着“天棚鱼缸石榴树”的四合院景致渐渐回归，“共生院”已成为老城保护复兴、胡同院落改造的重要模式。

在发展中注重古都文化资源整合与内涵挖掘，实现传统文化的创造性转化与创新性发展。东城区精准把握文化这一时代机遇与区域发展机遇的内在联系，把“崇文争先”理念融入经济社会发展的各项任务中，在古都文化、红色文化、京味文化、创新文化交融交织中，始终用文化的力量推动首善之区的高质量发展。

（光明日报北京9月20日电）

《光明日报》（2020年09月21日01版）

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