富裕县龙安桥镇小河东村脱贫户正在编织苇帘。新华社发

5.思考与建议

“脱贫攻坚是一场硬仗，越是到最后越要紧绷这根弦，不能停顿，不能大意，不能放松。越是到这个时候越要看到，我们面临的困难和挑战依然艰巨。”3月11日，在黑龙江省召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，省委书记张庆伟说。

今年是脱贫攻坚决胜之年，调研中，一些驻村扶贫干部和省内关注研究脱贫攻坚的专家也对下一步做好脱贫攻坚工作提出了建议。

加快建立防止返贫监测和帮扶机制。截至去年年底，黑龙江省累计脱贫61万人。但已脱贫人口中一定数量低收入群体存在返贫风险，非贫困人口中也有一定数量人口收入并不稳定，存在致贫风险。应加快建立防止返贫监测和帮扶机制，针对脱贫易返贫户和边缘易致贫户，加强动态跟踪监测，采取针对性帮扶措施，健全完善临时救助体系。

将扶贫产业和乡村振兴产业融为一个产业体系。在脱贫产业发展的基础上，各县应从宏观上统筹本地区乡村产业发展，在项目选择上应将扶贫产业和乡村振兴产业发展融为一个产业体系，建立产业发展长效机制。同时，将“一村一品”纳入县域产业体系，形成“一县一业”。以县域产业的整体性实现产业规模的扩大，以乡村特色产业的差异性避免同业竞争，即形成大产业、小特色的产业体系，实现优势互补、互相依存。

发展壮大村级集体经济。近年来，黑龙江省不断发展壮大村级集体经济，取得一定成效，但总体来看，黑龙江村级集体经济相对比较薄弱。应积极探索以社区股份合作社、有限责任公司、合伙企业等多种形式发展农村集体经济。充分利用土地资源，着力发展集体经济产业项目，选育好的带头人，加强集体资金、资产、资源监督管理，规范集体资金使用，全面提升村级集体经济发展质量和水平。

为脱贫攻坚和乡村振兴储备人才。实施脱贫攻坚工作与乡村振兴战略，人才是关键。一方面，加大农村各类人才培养力度，通过“村村大学生”计划，按照委托培养等方式，既要注重发挥高校作用，培养综合类高端人才，又要注重发挥职业院校作用，培养专业类职业技能人才；另一方面，在“大众创业，万众创新”中，培养更多的助推农村发展的创新人才，通过政策扶持、生活保障等方面，鼓励引导更多的人才到农村去创新创业。

（调研组成员：赵洪波、张士英）

《光明日报》（2020年04月03日07版）

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