经济特区从成立起就树立了强烈的人才意识，不断推进人才发展体制机制改革，制定实施了一系列有利于人才发展的政策措施，为经济特区建设提供了坚实的人才支撑。早在1987年，深圳就出台了全国首个鼓励高科技人员以技术专利、管理等要素入股的相关政策，此后，不断创新人才引进和管理制度，放宽创新型人才入户政策，千方百计吸引人才参与经济特区建设。珠海、厦门、汕头是我国最早大规模、大力度引进人才的城市，在重奖高科技人才、完善人才居住证制度、建立健全人才评价机制等多方面亦有所突破，成为各类人才创新创业创造的乐土，极大提升了经济特区的人才竞争力。

新形势下，经济特区需着眼于更好发挥“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才”的显著优势，进一步深化改革，建立健全更为灵活的人才管理机制，推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，优化人力资本配置，形成具有国际竞争力的人才制度优势，不断积蓄经济增长的内生动力。

坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉

新时代中国特色社会主义的一个鲜明特征，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕。“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。

回顾40年的发展历程，经济特区在实现先富起来的同时，坚定不移走共同富裕道路，把保障和改善民生、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，在把“蛋糕”不断做大的同时，通过一系列制度安排把“蛋糕”分好，逐步建立社会公平保障体系，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。特别是近年来，经济特区坚持新发展理念，加快以改善民生为重点的社会建设，不断增加城乡居民收入，加强和改善公共服务，从财力投入、资源配置等方面不断增加教育、医疗等民生领域投入，在提高保障和改善民生水平、构建优质均衡的公共服务体系、建成全覆盖可持续的社会保障体系等方面迈出重要步伐。经济特区的成功实践，证明了人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，发挥好广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

我国经济特区的发展历程，充分展现出中国特色社会主义的光明前景，彰显了我国国家制度和国家治理体系的多方面显著优势。面向未来，经济特区要在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进，在新的发展实践中积极探索，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。

（本文来源：经济日报作者郭跃文系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院党组书记）

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