【经济特区40年@治理现代化】

40年来，深圳始终坚持把绿色低碳发展融入到规划布局、环境营造、产业集聚等方面，持续推动城市可持续发展。深圳GDP从1979年不足2亿元跃升至2019年近2.7万亿元，人均GDP居全国第一，在经济高速发展的同时，绿色发展指数位列广东省第一，主要污染物减排连续多年超额完成任务。“青山绿水、蓝天白云”已成为深圳这座全球知名创新城市值得骄傲的一张“新名片”。

顶层设计，完善生态文明制度建设

深圳虽是全国一线超大城市，却是“空间、资源、环境容量”的“小市”。早在上世纪80年代大力发展“三来一补”经济时，深圳就明确提出“重污染项目原则上不引进，倡导发展科技含量高、无污染或污染小的项目”。在上世纪90年代，深圳就发布了环保限制发展项目清单。

党的十八大以来，深圳市明确提出建设“美丽深圳”，将“在生态文明建设上先行示范”作为城市发展路径，全面打响污染防治攻坚战，生态环境保护进入重视程度最高、推进力度最大、生态环境质量改善最快的时期。

在体制机制不断完善的过程中，如何提高生态监管的质量和效率？

2013年，深圳将“环境保护实绩考核”升级为“生态文明建设考核”，并将考核范围扩展到全市10个区、18个市直部门和12家重点企业，创新推出“双排名”制度，压紧压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。2014年，深圳以大鹏新区为试点，编制完成了我国第一个县区级自然资源资产负债表，在全国率先对领导干部自然资源履职情况进行审计，并建立生态环境损害责任终身追究制。

在监管方面，深圳在市级层面设立“环保警察”，建立健全“两法衔接”机制、环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度，严惩各类生态环境违法行为。深圳在获得特区立法权的第一时间就开始研究特区环境立法，于1994年制定《深圳经济特区环境保护条例》。后续又出台噪声防治条例、饮用水源保护条例等20多部生态环保类法规和40多部地方标准、技术规范，初步形成具有深圳特色的生态环保法规标准体系。

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