建立审查引导侦查全覆盖机制。充分认识到黑恶案件审查引导侦查全覆盖机制对于提升办案质量和效率的重大意义，北京市检察院经与北京市公安局多次会商，拟定出台《关于涉黑涉恶案件审查引导侦查工作办法》，要求对涉黑涉恶案件，一律开展审查引导侦查。

检察机关积极发挥在刑事诉讼检察环节的主导责任，将捕诉一体优势与检察审查职责有机结合起来，整合两项审查、突出实质审查、审查引导侦查，加强与公安机关的协作配合，从侦查阶段就促进严把证据标准，以有效解决涉黑涉恶案件审查周期长、退回补充侦查比率高、影响办案效率等问题。

加大引导侦查力度，在确保案件质量的前提下，减少退回补充侦查次数，力争将一次退补从“多数”降为“少数”，二次退补从“少数”降为“个别”，进一步提升黑恶案件办理质效。中央督导组6月30日督导结束前一退率为66.8%，二退率为36.6%。

7月1日后，新增涉黑涉恶案件一退率为43.9%，二退率为3.5%，分别下降了近23个百分点和33个百分点。

建立“一案一建议”制度。为进一步加强涉黑涉恶案件的检察建议工作，发现黑恶犯罪背后的深层次问题，从源头上防范和遏制黑恶势力滋生、蔓延，推动检察机关参与社会治理创新，2019年3月，北京市检察院印发《关于报送涉黑涉恶案件落实“一案一建议”情况的通知》，要求各院在办理涉黑涉恶案件、市区两级扫黑办挂账督办案件中严格落实“一案一建议”制度。应当立足检察职能，坚持准确及时、必要审慎、注重实效的原则，在提起公诉前制发检察建议。确无制发必要的，要逐案说明理由。制发检察建议要做到于法有据，保证检察建议的必要性、合法性、说理性。

积极督促被建议单位落实检察建议，制发前充分沟通，制发后及时跟踪，请进来与走出去结合，必要时“一案一约谈”，把检察建议做到刚性，通过检察建议积极参与社会综合治理，督促相关单位建章立制，完善制度，堵塞漏洞，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，促进社会生活和谐有序发展。

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