中国共产党领导新中国社会建设实践与启示(3)

在社会主义市场经济体制改革方面，1998年6月，中央发出通知，要求争取用5年左右时间，初步建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制，为下岗职工建立基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障三条保障线，并启动以职工养老保险、医疗保险为重点的社会保障制度改革。这些措施保障了下岗职工的基本生活，使国有企业改革在稳定中有序推进。

在提高社会综合应急能力方面，在党中央正确领导和全国人民共同努力下，我们战胜了许多严重突发事件带来的重大挑战，如1998年百年不遇特大洪水灾害、2003年非典疫情、2008年汶川特大地震灾害，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，总结应对重大突发事件的经验教训，加快建立我国应急体系，逐步完善了突发公共事件应急机制。

党的十八大以来开启了社会治理阶段。这一阶段，我们党根据社会主要矛盾的变化，全面深化改革开放，实现从社会管理向社会治理的转变，社会建设进入新阶段、迈上新台阶。主要关键点有“顶层设计”“总体国家安全观”和“法治保障”等。新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强，人民生活不断改善，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，进一步彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

在顶层设计方面，2013年11月，党的十八届三中全会首次提出“社会治理”概念，强调推进社会领域制度创新、加快形成科学有效的社会治理体制、确保社会既充满活力又和谐有序。2019年10月，党的十九届四中全会明确要求“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。2020年10月，党的十九届五中全会提出“扎实推动共同富裕”，这在中央全会文件中还是第一次。