无解的命题
“这是个无解的命题,我们只能维持现状,盼着别再出事就好。”李亮说。
据民政部2015年1月公开数据,全国一半以上的民办养老机构收支只能持平,40%的民办养老机构长年处于亏损状态,能盈利的不足9%。
工人日报曾就此采访了北京师范大学中国公益研究院养老研究中心高级分析员成绯绯,成绯绯说,公办和民办最主要的差别在于资金支持,因为养老机构的资金压力往往来自硬件方面。而公办养老机构的硬件设施都是政府出资建设。
鲁山县民政局副科级干部李亮(化名)觉得很委屈。李亮说,按2013年实施的《河南省社会办养老服务机构管理暂行办法》,规定民政部门是民办养老院的主管、指导单位。但目前“指导”只能体现在业务指导上,而对于开办、经营养老院急需的问题,特别是资金缺口,民政部门也无能为力。
李亮介绍,鲁山25个乡镇的公立敬老院能够提供大约一千张床位,虽然公立敬老院总体仍有不到20%的空床率,但受限于严格的收住条件,这些床位不向非五保户的农村老人开放。
新京报记者获得的鲁山县发改委2007年79号文件显示,公办的康乐养老院总投资820万元,中央、河南省分别拨付了80万元,其余部分皆为县人民医院自筹。
养老院院长肖丙银说,“现在的康乐养老院只能勉强维持收支平衡,但老人一旦发生意外,赔偿就不是小数目。”
“公办的都顾不上,更别说民办的了。”李亮说,康乐园的大火至今让鲁山县民政局“人心惶惶”,县里也组织了包括民政、消防、安监、卫生等部门高频度对民办养老机构进行检查。要求限期拆除现存的彩钢板房、整改含有彩钢材料的房屋。而一家民办养老院因土地使用权限不明,也被勒令停业整顿。
“这是个无解的命题,我们只能维持现状,盼着别再出事就好。”李亮说。
在鲁山,康乐园大火是官员们不愿触及的话题。平顶山市委对鲁山县政府分管民政工作的副县长田汉霖、鲁山县民政局局长刘大钢等4人做出停职处理。大部分家属则默认了每个遇难老人50万元的赔偿标准。也有家庭开始为赔偿金产生纠纷和矛盾。
当地官方暂未公布对康乐园的进一步处置措施和80多位老人的安置方案。一些家属已开始在为老人寻找新的民办养老院。
5月28日,刘花桂被儿子用电动三轮车拉到董周乡托老所。董周乡托老所位于国道旁,没有窗户,四间互通的宿舍收住了二十多个老人。负责人为了说明宿舍的整洁,用手在大理石地板上使劲一擦,“你看看,都没落灰。”
刘花桂嘴一撇,“这地板太滑,不中。”
儿子没有理会刘花桂的抱怨,“这就中了,离家近,还是砖房,不让你住板房了。”