【自贸试验区建设五周年】
光明日报记者刘勇
自去年4月1日辽宁自贸试验区正式揭牌成立以来，沈阳、大连、营口三大片区共同发力，不断深化体制机制改革和制度创新，扎实推进自贸试验区各项工作，致力打造东北振兴新引擎。目前，辽宁自贸试验区“总体方案”已经落地96项，总结推出首批25项改革创新经验，在全省范围内复制推广。截至今年11月10日，辽宁自贸试验区共新增注册企业33320家，注册资本4979亿元。
深度简政放权，打通企业发展“高速路”
“今年9月2日，企业向自贸区营口片区提交材料，9月17日就破土动工。”营口精制铝材有限公司负责人告诉记者，从办理立项备案到取得施工许可证，原来需要半年的手续现在仅用了半个月时间，节省了大量成本。
在辽宁省委、省政府部署下，辽宁举全省之力推进自贸试验区建设，紧紧抓住深化体制机制改革关键，为企业提速发展提供保证。目前，辽宁省级层面共出台20个政策文件、215项政策措施，向三个片区下放133项省级管理权限，全力支持自贸试验区改革创新。沈阳、大连、营口三个市分别制定片区实施方案，出台政策清单、产业政策、招商引资办法、人才引进意见等多项举措。
辽宁自贸试验区以深化商事登记制度改革为突破口，全面实施“证照分离”改革，对95项商事登记后置审批事项，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式实施分类改革，实现企业“准入”和“准营”同步提速。营口片区挂牌不到半年，就发出全国首张“46证合一”营业执照，为企业节省登记时间约50个工作日。
大连片区针对企业需要精准施策，提出“一企一策”“量身定制”等创新举措。大连海关通过综合叠加多项优惠政策，利用“通关一体化”“分送集报”“保税货物区域结转”“自行运输”等创新监管制度，制定了全面压缩通关时间的贴身监管服务方案。英特尔（大连）公司率先享受政策红利，省去全部转关操作，通关效率提升20%，年减少二线申报近万次，货物入区时间由原来的30小时缩短到5小时，并通过“先入区，后报关”模式，实现24小时货物入区不间断、车间生产不间断，企业每年节省操作时间近2万小时。目前，该公司进口货物从飞机抵港到抵达工厂耗时仅为2个小时，基本实现“通关零等待”“7×24小时全天候通关”。
