建服务业扩大开放综合试点示范区一周年一批高大上项目落户顺义
飞机维修公司、智能汽车园、电子商务示范基地、外商独资演出经济机构……你没看错，这么一大批高大上、国际化的项目全都在顺义落户了。
“顺义服务业扩大开放一年来，催生了一批服务新业态，创新了一批可复制的体制机制。”近日，顺义区商务委员会相关负责人在“开放顺义行”媒体集中采访时介绍说。
北京首都国际机场T3航站楼
2016年5月5日，顺义区获批北京市服务业扩大开放综合试点示范区，至今已有一年。
据介绍，一年前在成立服务业扩大开放综合试点示范区时确立的38项试点措施，如今已经完成32项，完成了80%，其余6项也将在今年完成。
催生一批新业态
重点着力7大领域扩大开放
先科普一下。服务业扩大化是当前经济全球化的重点领域，已经成为发展我国外向型经济、提升京津冀区域开放水平，优化首都核心功能的重要举措。
2015年5月5日，北京市获批全国首个服务业扩大开放综合试点城市。
一年后的2016年5月5日，顺义区获批北京市服务业扩大开放综合试点示范区，成为北京市服务业扩大开放的重要组成部分。
“试点之所以落户顺义，也是源于顺义独特的地理位置和雄厚的产业、服务业基础。”北京市商务委相关负责人介绍说。
顺义区位于北京东北部，距离市区30公里，总面积1021平方公里，常住人口104.9万，是首都国际航空中心核心区和北京现代制造业基地。
顺义区商务委相关负责人介绍说，试点批复以来，顺义区依托天竺综保区、临空经济核心区、中关村顺义园科技创新区三个重点功能区，着力在航空服务、智能新能源汽车、科学技术服务、地理信息服务、文化贸易服务、国际商务、旅游服务等7大优势领域开展扩大开放。“催生了一批国内领先的新业态，推动了服务业向高端化、多元化、国际化方向发展。”
首家外资控股飞机维修公司落户
2017年2月27日，国内首家外资控股的飞机维修公司——北京通航法荷航飞机航线维修有限责任公司在顺义揭牌成立。这是航空服务领域的一件大事，也是顺义服务业扩大化的成就之一。“取消了中方控股的限制，通过引进先进技术和服务经验，进一步提升我国的民航维修服务和管理能力。”相关负责人介绍说。
通航法荷航就设立在北京市唯一一家海关特殊监管区北京天竺综保区内。
事实上，顺义区正发挥天竺综保区“区港一体”“保税免税”等政策功能优势，大力推动飞机租赁业发展。去年，农银租赁已成功通过天竺综保区，向国航交付两架波音737—800飞机。今年，顺义还计划通过租赁方式引进飞机10架以上，促进飞机租赁产业在天竺综保区形成集聚态势。
成立北京首个“智能汽车园”
汽车一直是顺义引以自豪的产业。如今，这个产业进一步升级。2016年10月24日，北京首个“智能汽车园”——智能新能源汽车生态产业示范区落户顺义。“这里将是承载研发设计、智能制造、汽车金融、检验检测、创新应用、展示体验等6大功能为一体的产业集群。预计到2025年，完成年产30万辆新能源汽车，形成千亿级产业规模的智能新能源生态产业示范区。”相关负责人说。
另一项重点领域地理信息服务领域方面，由顺义区与中科院、国测集团共同建设了“中科院联动创新产业园”。这个在2016年10月8日签署的项目，意在将中科院科技成果与地理信息产业发展相结合，打造科技成果转化和产业化聚集区。
旅游服务领域方面，顺义推行非物质文化遗产与旅游、会展相结合的开发模式。2016年6月，顺义设立了全国首家民族特色文化版权保护与展示交易中心——奥林匹克水上公园“顺义礼物”项目，每年培育转化50个民族文化特色项目。
国际商务服务领域则是依托天竺综保区平台，与中国服务贸易协会电子商务委员会打造了中国电子商务示范基地，采取“孵化中心十产业园”的模式，加快跨境电商聚集发展。
文化领域设外商独资演出机构
在文化服务领域，还有件意义重大的事，那就是首次允许设立外商独资演出经纪机构，“这标志着服务业扩大开放已经逐步进入实质效果显现的阶段。”相关负责人说。
今年4月，北京首家外商独资演出经济机构——美国龙之传奇娱乐公司入驻顺义天竺综合保税区。而后，新西兰知名的动画制作商huhu也入驻了国家对外文化贸易基地。
huhu公司负责人说，公司入驻后正筹建一个世界级水准的动画工作室和影视特效渲染工厂，开发中国文化元素IP，创造世界级的动画产品，提升中国文化的世界传播力和影响力。
而美国龙之传奇娱乐有限公司则已经开启了在北京的第一个项目“世纪冰雪秀”，公司联合中外团队，共同打造了以冰雪为主题的大型演出。不同于传统以滑冰为主的冰雪秀，“世纪冰雪秀”拥有较高的科技含量，并以中国元素为主，体现中国文化的特色，预计今年年底开始在国内外演出。
科学技术服务领域，国内资本与境外资本合作设立的创新创业孵化平台——北京代尔夫特智能科技研究院落户了顺义，这个机构重点会进行半导体、新能源、航空航天等领域的技术研发和成果孵化。
而在金融服务领域，顺义已经成为全市第二大融资租赁企业聚集地，吸引租赁企业40家，商业保理聚集区初具规模，30余家非银机构、基金公司、消费金融公司落户顺义。
创新一批新机制
多项服务流程简便时长缩短
新项目新业态的落地只是顺义服务业扩大开放成果的一部分。在构建与服务业和服务贸易发展相适应的体制机制方面，顺义也试图探索可复制推广的经验。
顺义目前在住的外籍人约有8000人，其中符合申办长期居留许可的外籍人员就达到1000余人。为了方便外籍人办理出入境、停居留等业务，今年5月3日，位于顺义区天柱东路甲三号的外国人出入境服务大厅正式挂牌营业。“在顺义居住的时间越久越觉得方便，我的助理正在帮我通过这个办事大厅申请永久居留。我早已爱上了顺义这个既美丽又有人情味的地方。”顺义新英才国际学校李博士说。记者了解到，外国人出入境服务大厅开放后，外籍人才申办永居的时限将由180个工作日缩短为90个工作日。
便利的新举措新机制还有很多。比如，在外商投资审批改革上，如今企业申报材料减少了一半，办理时限缩短了3-5天。比如，首都机场快件中心率先启用全市首家按照关检合作“共线共享”方案建设运营的跨境电商直购模式监管库，企业由原来的1到2天通关变为“秒通关”。比如，率先承接北京市在国内首次推出的境外投资备案网上“一口受理”，以及外资备案事项审批登记一体化改革试点，企业备案时限由15个工作日缩减为3个工作日。
尝试一些新改革
探索区域协同助推京津冀发展
在各项开放政策的带动下，顺义区服务业发展水平明显提升。据介绍，顺义区2016年服务业占GDP比重达57.6%，比上年增长5.3个百分点；服务业收入占全区一般公共预算收入比重达63.5%，比上年增长8.7个百分点。“示范区建设适应了服务业和服务贸易开放发展的新形势，对于推动经济提质增效具有重要的‘引擎’作用。”相关负责人说。
而按照计划，顺义区将力争通过两年实践，巩固和提升临空经济、智能新能源汽车、文化创意等区域特色产业的领先地位。同时力争到2018年培养和引进一批行业龙头企业，形成产业和企业的聚集区，实现全区服务业增加值占GDP比重60%以上，服务业收入占一般公共预算收入65%以上。
“一年前在成立服务业扩大开放综合试点示范区时确立的38项试点措施，如今已经完成32项，完成了80%，其余6项也将在今年完成。”在顺义区商务委相关负责人看来，服务业扩大开放远远不仅是38项，“随着进一步开放，还会有更多领域结合、转型升级。”该负责人说，下一步将积极探索区域协同的服务业开放改革模式，助推京津冀协同发展，拓宽试点改革创新受益面。加强与天津自贸区联系，互相借鉴发展经验。加强与河北威县对接，推动顺义区汽车、节能等装备制造产业转移。同时还将代表北京市争创“中国制造2025”示范区。
北京晨报记者邹乐/文
顺义区委宣传部/供图
