全国人大常委会法工委审查认为，民航发展基金作为一种政府性基金，其征收不属于宪法规定的对公民私有财产的征收或征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是从征收依据上看，征收民航发展基金主要依据的是国务院文件和有关部门规章，没有法律和行政法规依据，与预算法的规定不相符合。目前，全国人大常委会法工委已向司法部建议，如需继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。

对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要监督职权。过去一年来，全国人大常委会切实加强备案审查工作，认真落实有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查能力进一步提升。据统计，过去一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件1310件，全国人大常委会法工委逐件开展了主动审查，同时对5146件公民、组织提出的审查建议逐一审查，并向审查建议人作了反馈；推动制定机关清理法规、规章、司法解释等各类规范性文件3300余件。

备案审查，既是全国人大常委会开展监督工作的一个重要方面，也是开展监督工作的一个缩影。全国人大常委会连续3年聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，助力美丽中国建设；首次听取国家监委专项工作报告，加强法律实施和“一府一委两院”工作监督；通过“一决定一法”执法检查，切断公共卫生风险源头……过去一年来，全国人大常委会切实担负起法定监督职责，使得监督工作的制度和机制日益健全、监督工作的科学性和专业性日益增强，有力推动了宪法法律的有效实施，为经济社会发展提供了有力保障。

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