北京市政协委员、二十一世纪实验幼儿园园长朱敏的观点也颇为相似。她认为,政府应按照幼儿园生均成本进行各类幼儿园收费标准核定。若规定的普惠园收费标准低于生均成本,应该由政府财政全额补足二者之差。同时,减免营利性和非营利性民办幼儿园的各项税负,减轻社会公众的教育负担。
作为公办幼儿园——北海幼儿园的园长,柳茹为其他幼儿园呼吁,多给它们一些扶持,让学前教育更为均衡。柳茹介绍,在北京,除了教育部门举办的公办幼儿园外,还有着为数不少的非教育部门举办的公办园,大约占到幼儿园总数的1/3,对于学前教育的普及和普惠是一股中间力量,也是夹心层。“但是,就我所知,这些幼儿园中,有不少生存极其严峻,甚至面临着倒闭的风险。”
除了师资困境外,办园经费也是一大难题,这也加剧了“两头堵”的现象。由于属于公办性质的幼儿园,这些幼儿园只能随着公办幼儿园的收费标准走,一级一类标准是每个月750元,“但收费标准随着公办走了,财政投入并没有随着公办走,生均运行成本和收入之间差距很大。”柳茹说。
2016年,北京市教育投入达到近260亿元,其中一部分就用来保障学前教育阶段普惠性学位扩充补助和学生资助资金。
北京市教委委员冯洪荣表示,政府鼓励学龄前教育多样化,也希望和鼓励社会力量能够和政府共同举办幼儿园,尤其是普惠性幼儿园。政府将通过奖励和补贴的方式鼓励普惠、优质的学前教育。
此外,冯洪荣还透露,政府也将在政策上将两类幼儿园区分开来,给普惠性幼儿园提供更多的公办园待遇,也鼓励学前教育集团化发展,从而增加百姓接受优质教育资源的机会,增加百姓获得感。
“存在条件不具备、规范不严格的学前教育机构”
“黑园”如何整治
北京市政协委员、原北京市教委主任线联平表示,在解决“入园难”问题的同时还要保证“规范”。“目前确实存在一些社会学前教育机构条件不具备、规范不严格的情况,这涉及到幼儿身心健康的重要问题,应建立并完善各类学前机构的考核评价标准。”
“现在北京市的‘黑园’为什么屡关不止?就是因为这些幼儿园确实满足了一些需求。”冯慧燕认为,一方面“黑园”有市场,另一方面这些幼儿园确实方方面面达不到标准,存在各种隐患。“在这种情况下,我们需要思考如何管理,才能改变这些幼儿园的现状,为老百姓带来方便和安全。”冯慧燕说。
冯洪荣也表示:“政府非常鼓励民间力量参与举办学龄前教育,尤其是民办普惠性幼儿园,但是民办园若想获得政府政策支持就必须在空间、安全和声誉等方面达到相关标准。”
“大量幼儿绘本是进口的”
如何看待幼儿教育
两会上,北京市副市长王宁表示,学前教育是人才的基础。在学前教育的发展中,政府不只关注学位不足、办学条件等问题,还要关注从小对孩子的教育培养问题。
他讲到,在一次图书博览会上,“只有一个馆人头攒动、人数最多,就是学龄前儿童馆,大家都在看手绘本。”然而,当王宁走进展馆,看到现场的手绘本后有些失望,发现大量的手绘本都是进口的。他说,我们的幼儿教育是关键环节,是人才体系当中最基础的部分,应当重视。
北京市政协委员、301医院儿科主任邹丽萍提到恢复设立托儿所。她说,“全面二孩”实施后,应通过设立托儿所,照看并教育幼儿,解决有生育意愿家庭的后顾之忧。王宁特意回应了邹丽萍的提议。他说,0至3岁的学前教育非常重要,是否关口前移还正在研究当中。