4.改善并强化传统银行融资和创新融资渠道,同时确保金融稳定
5.防范金融机构活动的内生系统性风险,强化宏观审慎政策框架
(八)增强环境可持续性的指导原则
1.推广市场机制以减少污染并提高资源效率
2.促进清洁和可再生能源以及气候适应性基础设施的发展
3.推动与环境有关的创新的开发及运用
4.提高能源效率
(九)促进包容性增长的指导原则
1.通过降低就业壁垒以及改善教育和培训产出,改善机会平等
2.扩大学前、初等教育和中等教育的覆盖面并提高效率
3.以增长和就业友好的方式开展有针对性的、设计完善的社会转移支付及收入再分配计划
4.促进普惠金融和金融知识普及
5.减少性别平等障碍,特别是在教育、就业和创业领域
6.采取措施减少某些促增长政策对不平等问题可能造成的负面影响
正如经济合作与发展组织(OECD)所概括的,这些原则为G20成员在各优先领域下考虑开展改革提供了有用的高级别指导。需要注意的是,这些指导原则是在自愿基础上加以使用。这些原则不具有约束性及规范性,因为它们未必适用于所有准备在九大优先领域实施改革的国家。G20成员们认识到,在特定优先领域下开展改革时,应在不同的指导原则之间保持平衡。
G20成员可使用优先领域和指导原则引导开展政策改革,包括用于更新增长战略。2016年,我们鼓励G20成员自愿运用九大优先领域,在本国增长战略中探讨使用新的结构性改革政策。
四、量化框架:指标体系
如前文所述,《G20深化结构性改革议程》的重要内容之一是建立一个指标体系,以更好地评估和监测G20成员在结构性改革方面的进展和成效,及其是否足以应对结构性挑战。经过广泛讨论,并在国际组织特别是OECD的支持下,增长框架工作组就量化框架下一套共同的核心指标达成共识。这些核心指标旨在与《G20问责评估报告》以及IMF根据《G20衡量过度外部失衡的参考性指南》起草的《可持续性评估报告更新》中已使用的指标相互补充,避免彼此重复。
∗成员可选择两个指标之一。
1使用指标的重要目标之一是为评估及监测结构性改革的进展及其是否足以应对结构性挑战提供适当参考。指标的使用并不代表各国在G20之外其他机制下的立场。
2根据OECD的意见,政策指标在衡量结构性改革对经济产出的作用方面具有重要意义。
3根据OECD的意见,产出指标反映了经济形势的变化,但这一变化可能由政策制定者可控范围之外的许多其他因素引起。
OECD和世界银行关于上述指标的更多说明见附件(略)。
指标体系将在今后不断调整以使之更加全面,特别是将纳入更多指标以覆盖其他优先领域。
关于数据来源,这些指标只使用已公开可得数据。在多数情况下,数据将主要来源于国际组织。当国际组织数据与国别数据存在明显差别或有较大数据缺口时,国际组织将与G20成员进行协商。个别情况下,如果国际组织没有某成员在某个指标上的数据,该成员可提出有数据来源的其他指标进行代替。成员提出的建议替代指标应适于对优先领域进行评估,且可能需同国际组织就该指标与原指标的总体可比性进行讨论。
指标的使用
如前所述,建立指标体系的主要目的是对G20在结构性改革领域的进展及其是否足以应对结构性挑战进行评估和监测。在此背景下,OECD将在吸收其他国际组织意见的基础上准备一份技术报告,利用这套共同指标协助评估G20在九大优先领域的进展和挑战。报告内容主要分两部分: