曾经在浙江省两会期间提交过《关于充分利用民间资本加快发展战略性新兴产业的建议》议案的周德文看来， 引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设，可以有效扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资。
“有些民资对这些领域感兴趣，但他们投资有些谨慎，主要担忧其投资权益的保护问题。”周德文表示。
《意见》同时提出，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和公用事业建设。加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目。
根据明树数据的统计，民营企业中标 PPP 项目总投资规模占已落地 PPP 项目总投资规模从2015年12月的35.5%下滑到了今年7月的24.77%；民营企业中标PPP项目个数占已落地PPP项目总数的比例从2015年12月的55.75%下滑到了今年7月的47.62%。与之对应的则是中央企业和地方国有企业份额“双升”。
此次杭绍台高铁项目的制度“破冰”正是打破“玻璃门”的一次尝试，突破了在基础设施PPP项目中，以往国企牵头的局面。 而在《意见》中首次提出解决收费机制和价格机制—— 推动PPP项目资产证券化，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目，这更被市场视为一个重要突破。
对于鼓励民营企业进入上述领域，新时代证券首席经济学家潘向东对记者表示，“这是本次《意见》相对较新的部分。一方面，希望把促进民间投资和产业升级结合起来；另一方面，希望通过新兴的PPP模式吸收民间资本参与基础设施建设。”
但他同时指出，要实现这些目标，首先要为民间资本注入信心和提供实质的支持，明确产业政策，加强产业引导，发挥财政性资金带动支持作用；其次要打消民间资本的顾虑，加强政府诚信建设，保证诚信履约，对PPP等项目要有规范的资产负债管理和明确的权利义务划分。
在潘向东看来，民间投资“玻璃门、弹簧门、旋转门”隐喻的是民营企业在投资过程中由于各种行政事项而遇到的障碍，而根源是过去僵化的行政管理思路与不断变化的实体投资实践产生的摩擦，过去的行政理念过于看重审批在维护市场经济秩序中的作用，而忽视了对效率和公平的负面影响，要改变这种现象需要继续坚决推进改革，让部分政府部门放下身段，以服务者的姿态主动去除民营企业正常投资经营中遇到的障碍。
