培训机构的经营问题为何没有提前得到预警呢？
“音乐房子”培训机构负责人汪洋介绍，不同于需要经过教委备案审批并接受教委监管的非经营性民办培训机构，经营性民办培训机构属于商业服务企业，并不在教委监管范围内，只需在工商部门登记注册，将培训项目列入营业范围内即可。“对于消费者来说，购买商业性培训课程只是一个简单的消费行为，但和企业相比，消费者处于弱势地位，一旦企业经营异常，消费者权益难以得到保障。”
记者在北京各区的民办教育网上看到，经教委审批的民办培训机构都在网上进行了公示，同时公布了办学许可证资料，部分区域还公布了对培训机构的年检情况。相比之下，在工商登记的经营性民办培训机构的规范与管理还处于真空地带。
目前，商务部门对于预付卡已经有明确的管理办法，根据商务部2012年发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，企业从事发卡业务需要到当地商务部门备案，发卡企业需要将预付卡发卡金额的20%到40%单独存放在银行或保险机构中，一旦企业出现跑路、破产等问题，这些资金将用于偿还消费者。不过，商务部门只对零售业、住宿和餐饮业以及居民服务业的预付卡进行监管，并不涉及教育培训、体育健身等领域。因此，当消费者向商业性培训机构缴纳预付费后，资金的去向也无从得知。
预付费监管法规待健全
预付费并非培训行业独有的问题，而是整个商业服务业普遍存在的问题。即使在商务部门进行预付卡备案、接受监管的发卡企业，也难逃消费纠纷。
今年7月，金钱豹全国门店接连关闭后，许多消费者预付卡里的钱难以退回。上海市单用途预付卡协会表示，虽然金钱豹为上海市的发卡备案企业，但金钱豹去年八月和九月曾因为不再续保被列入预付卡异常名单。不过，多数消费者并未注意到这一细节，直到金钱豹关门事件发生后，金钱豹才从预付卡备案名单中除名。
“预付费消费投诉一直较多，涉及企业关门、跑路的投诉，一般很难得到解决，原因主要是目前有关预付费消费的法律法规尚不健全，有关预付费的监管也没有及时跟上。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江说，建议有关商务主管部门加强对发卡企业的预付费业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查，积极预防涉及预付费的重大突发性事件。
记者了解到，国家工商总局去年对《消费者权益保护法实施条例》进行了意见征集，该条例对预付卡发行企业提出了较为全面的要求。例如，以预收款方式销售商品或者提供服务的经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移的，应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者，消费者有权选择解除协议；经营者应当退回预付款并承担预付款的利息、办理预付款业务时消费者支付的合理费用。但截至目前，该条例还未正式发布。
业内人士提醒，在监管缺位的情况下，消费者对金额较大的预付费卡购买要格外谨慎。
