按照七部门联合发布的公告，9月4日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当作出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为。
美国已有ICO清退项目
《每日经济新闻》记者了解到，今年7月25日，美国证券交易委员会（SEC）曾发布一份针对代币“DAO”的调查报告。报告指出，虚拟组织发行和销售数字资产受到美国联邦证券法的监管。一项特定的交易是否涉及到发行或销售证券，将取决于交易的经济事实，而不是其使用的说法或者技术。调查报告将虚拟组织“The DAO”发行的代币视为证券。
上述调查报告强调，除非获得有效的豁免，基于分布式账本或者区块链技术证券发行和销售必须进行注册，没有注册的发行行为将因违反证券法而受到处罚。此外，为此类证券提供交易的交易所在未得到豁免的情况下也必须注册。注册规定是为了保证投资者所投资产都有适当披露，同时对投资者保护进行监管审查。8月28日，SEC又发布了关于谨防ICO骗局的警告，指出其可能存在“拉高出货”和“市场操作”等欺诈手段。
记者注意到，在监管趋严的背景下，已有美国平台清退ICO项目。日前，美国一家创业公司Protostarr宣布停止其ICO项目，并宣布退还众筹募集到的以太坊（Ethereum）。Protostarr称，SEC在8月24日就发行Protostarr代币的事情联系了他们，在咨询了多名律师之后，Protostarr最终决定放弃代币发行。
在此之前，Protostarr已经募集到了119.5个以太坊。返还将从9月2日开始，投资者在此之前支付的Ethereum将会退回到初始钱包地址。公司表示，“我们缺乏必要的资源，在开发我们去中心化的应用的同时，挑战SEC对于ICO项目的调查及其在证券法中的解释。”
事实上，此前已有多国已提示ICO风险。7月31日，以色列比特币协会（IBA）就ICO发表了官方公开声明，声明表示，目前面向该领域的监管定义尚不清晰，由于合理基础架构设施的缺乏，投资者很难捍卫自己的权利。未来政府很可能插手某个具体项目或者整个行业的监管，这样会危害其持续运作。
和美国类似，新加坡金融管理局（MAS）日前发布公告指出，代币出售如果符合MAS对证券的定义，那么这将触发相关的要求，包括需要在代币出售开始之前向MAS提交招股说明书。MAS还表示，这些代币的“发行方和中间商”还需要获得批准许可。
