新华社昆明9月3日电 题：举措落地 成效初显——云南深化国企改革催生发展新活力
新华社记者林碧锋
重点推进一批企业混合所有制改革、稳妥处置“僵尸企业”53户、国有资本布局结构持续优化……这是地处西南边陲的云南省一年多来深化国企改革交出的“成绩单”。
去年5月以来，云南省全力推进国企改革，为国企发展注入新活力。目前，国企改革顶层设计基本完成、重大举措陆续落地，改革成效初步显现，企业经营业绩明显改善、发展质量稳步提升。
市场化经营机制逐步完善
此次国企改革，云南重点推进白药控股、云天化集团、城投集团等一批企业混合所有制改革。其中，白药控股通过引进新华都集团和江苏鱼跃科技发展有限公司，实际引入资金240多亿元，进一步理顺体制、激活机制。
云南省国资委巡视员赵玉林说，在混合所有制改革方面，云南省突出加快推进集团层面混合所有制改革、加快推进企业上市和整体上市、推进国有资本与非国有资本融合发展等重点。
同时，云南出台省属企业市场化选聘高级管理人员指导意见，选择富滇银行、城投集团等企业开展试点；制定省属企业劳动用工和收入分配制度改革指导意见，推行企业领导人员差异化薪酬分配；逐步构建与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
此外，云南省在符合条件的贵研工业催化剂（云南）公司等五家国有控股混合所有制企业中开展员工持股试点，推动企业建立激励约束机制，转换经营机制，激发内在活力；并逐步规范国有企业董事会建设。
“云南省坚持市场化改革方向，着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制，进一步提升国有企业活力、竞争力。”云南省国资委主任、国有企业改革领导小组副组长罗昭斌说。
供给侧结构性改革稳步推进
推进供给侧结构性改革是深化国企改革的一项重要举措。据云南省国资委介绍，云南坚持以市场为主导、企业为主体，按照“做优增量、盘活存量、主动减量”的思路，加大供给侧结构性改革力度，提升国有企业发展质量和效益。
昆明钢铁控股有限公司是一家国企，公司总经理杜陆军说，通过去产能和一系列内部改革调整，昆钢的技术经济指标得到改进，加工成本和能耗指标明显下降，经济效益显著提升，今年前7月实现销售收入509亿元，利润达2.59亿元。
“云南将化解过剩产能作为结构调整的工作重点。”罗昭斌说，目前，云南省省属企业已完成125万吨铁、280万吨粗钢去产能任务，关闭矿井18对，压减煤炭产能357万吨、分流安置员工2万多人，并主动压减电石、水泥、铅锌冶炼、黄磷等产能。
针对“僵尸企业”问题，云南省逐步健全优胜劣汰的市场化退出机制，加快推进“僵尸企业”出清工作，通过兼并重组、清算注销和破产关闭等措施，已稳妥处置“僵尸企业”53户。
云南还通过“国企并购基金”、推进市场化债转股等举措，降低企业负债率。云锡控股、云天化集团分别与建设银行实施100亿元债转股项目，目前已到位资金合计43.5亿元，2户企业资产负债率降低2至3个百分点。
国有资本布局结构持续优化
“改革为云南国企发展注入了一股新活力。”罗昭斌说，自开展国有企业改革以来，云南省按照配置合理、结构优化、发挥功能、体现优势的要求，推动国有资本向重要行业、关键领域集中，放大国有资本功能。
云南省主动融入和服务国家战略，加快国际化经营步伐，推进一批重大项目落地。其中，云投集团与柬埔寨政府签订协议，获得暹粒吴哥国际机场55年特许经营权；万象赛色塔综合开发区项目顺利通过商务部国家级境外工业园区达标考核。
同时，加快推进国有企业战略性重组。完成建工集团、十四冶集团、西南交建“三合一”整合重组，组建云南省建设投资控股集团；世博集团、文产投集团通过增资扩股引入华侨城集团90多亿元资金，着力发展壮大旅游、文化产业。
数据显示，近三年，云南省省属企业直接融资突破3000亿元，有效降低融资成本，缓解资金压力；借壳重组上市企业3户，上市公司利用资本市场平台共计募集股权资金近500亿元，债权融资1400亿元，非银金融融资1300亿元，国有企业资本证券化水平逐步提升。
随着各项改革举措逐步落地，改革对国有企业稳增长、调结构、增效益的促进作用进一步显现。据统计，截至今年7月末，云南省国资委出资企业资产总额18614.73亿元，同比增长25.03%；1至7月累计实现收入3680.84亿元，同比增长39.35%。
