如果从文字理解，既然撤销了等级资质，就不存在“恢复”的问题，应该从头再来。对此，《办法》也没有明确的说法：被撤销5A资质的景区整改后到底是应该从头开始“创建申报”，还是可以“恢复资质”，真的不是很清楚。第28条也只是说，“凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。”这里似乎暗含了必须从零开始的意思，但又并不确定。
这成了制度上“空白”，让一些景区钻了空子，对其他景区亦是不公平，显然是不行的。正如北京联合大学旅游学院副院长张凌云认为，“5A牌子摘掉后怎么办？这需要有明确的后续配套制度。”这个制度不是靠权力来解读，而是要写进《旅游景区质量等级管理办法》文本中。（殷国安）
