在很多业内人士看来，不是所有的国有企业都需要改组为投资运营公司，也不是所有的国有企业都必须装入投资运营公司。对此，肖亚庆说，要开展综合改革试点。国有资本投资、运营公司要作为改革“综合试验区”，根据企业实际，坚持问题导向，哪里问题多重点改哪里，推动各项改革不断深化，发挥各项试点的聚合放大效应。国资委将按照“一企一策”的原则，按照以“管资本”为主加强国有资产管理的要求，明确对国有资本运营公司授权的内容、范围和方式，拓展授权内容，加大授权力度，坚持责权对等、放管结合，逐步建立授权工作评估调整机制。“国有资本运营公司试点是一项复杂的系统工程，没有成熟的模式和经验，试点企业要大胆探索，积极作为，争取今年取得突破性进展。”他向记者表示。
“下一步国企改革的重要方面，就是将原本的国有资产管理架构由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级，逐步实现政企分开，将政府和企业剥离开来，以产权管理为纽带，突出国有资本运作，最终实现国资委从‘管资产’向‘管资本’转变。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时说。
