严跃进:更加确切地说,此次楼市调控新政明确采用银行卡支付的方式,可以更好地查资金。资金快进快出主要是两种,一是违规资金,一是违法资金。对于违规资金来说,比如通过首付贷等机制来融资和炒房,可以界定为违规。对这种行为,需要在政策层面进行引导。洗钱炒房则属于违法行为,定性要更为严厉。所以,对房价波动的管制也需要从此类洗钱内容上来查找原因。
记者:一位接近北京市住建委人士表示,这一政策旨在加强房地产交易过程中资金监管力度,进一步避免房地产成为不法分子的洗钱通道,但也表示“不一定会完全杜绝洗钱,但起码查起来比较容易了”。
庄德水:有杜绝的可能性,不能说是百分之百。这里面其实还是监控手段的问题,要进行源头性的监控,要是他用了实名制的信息,可钱又是非法来源,那就不在监控范围之内。所以说,现在对买房洗钱主要是一种过程性的监控,钱的来源是否合法,这一点并不好进行监管,所以我们必须关口前移。监管关口前移并不是这个制度所能解决的,还需要其他的监督、防控以及反腐败的措施。
电子化支付可减少腐败
记者:中国人民银行营管部和北京市住建委推出的新规,之后是否有可能在全国推广?
庄德水:这是一个趋势。因为现在就是要尽量减少现金的使用,需要实现货币的标准化、流程化,这是我们国家的发展趋向。从这个趋向来看,大额资金的支付以后都会要求电子化支付,而不能用现金支付,这样就可以减少很多腐败的机会。
严跃进:此类政策内容属于地方性法规,不过也可以值得其他城市借鉴,关键就看各地能否积极查处各类违规资金,比如说对大额资金进行更为审慎的监管。
落实新规定,需要银行部门定期提交各类贷款数据,房地产企业也要定期汇报大额交易,此类内容应该由房管部门牵头进行。另外,对于主动识别异常交易,需要科技、法律等相关资源的配合。