我国全面放开二胎的政策给许多想要两个孩子的家庭带来了喜悦。河南郑州市民张女士一直想要两个孩子,但当她真正符合条件、可以生育二胎时,她又开始犹豫了:单位的岗位基本上一个萝卜一个坑,一般情况下,女性员工怀孕生子之后,原有岗位就会保不住。
如果您的老板足够通情达理,生育二孩还能保证工作岗位,一些女性也高兴不起来。郑州市民陈女士和丈夫都是自由职业,他们的二孩刚出生不久。少了工作的束缚,但现在紧在他们头上的紧箍咒是,孩子谁来照顾、能否照顾好的问题:“我们小区都是这样,老人照顾孩子更多一些,一小区都是。他们都比较溺爱孩子,像我们觉得孩子你应该给养成讲卫生的好习惯,但他们觉得洗澡多了孩子感冒啊什么的,反正都不一样观点。”除此之外,二孩所带来的“经济压力”也成为生二胎的拦路虎。
之所以全面放开二孩,是因为国家考虑到了日益严重的老龄化现象,养老压力迫在眉睫。政策虽好,可真正生育二孩时,大家需要越过的门槛也是一个接一个。媒体观察员王攀说,二孩政策如果想要取得更好效果,国家在政策上必须适当调整,减轻家庭负担和压力:“比如,学前教育纳入义务教育的范围,因为即便是现在城市家庭上个幼儿园费用也是非常高的,即便是中产家庭承受起来也是比较困难,多一些公立幼儿园。当女性去生孩子的时候,收入岗位各方位会面临风险,应该给企业一些补贴,政策支持的方式,去缓解女性生二孩之后的风险等。”
生育二孩配套社会资源紧张
随着全面二孩政策的实施,2016年以来我国大城市不少三级医疗机构产科“一床难求”的问题突出。
国家卫生计生委妇幼司副司长宋莉表示,要调整扩增服务资源,充分利用好现有医疗资源,例如通过医疗机构内科室间的床位调整,包括将三级医疗机构部分特需病房调整扩大为普通病房,尽可能地扩增产科床位:“通过实施分级建档制度,包括像建立孕产妇建档服务中心这些措施,合理分流和引导孕妇根据风险评估结果选择建档机构,缓解三级医疗机构产科人满为患‘一床难求’的供需矛盾。鼓励各地组建妇幼健康服务联合体,远程会诊,对口支援等多种方式,进一步提高基层医疗卫生服务机构的服务能力。”
首都儿科研究所研究员朱宗函表示,养孩子已经不仅仅是一个家庭或者孩子父母的事情了。他提出了一些具体的想法建议:“事实上,现在越来越认识到,养育下一代不仅仅是家庭的事情,不仅仅是父母的事情,而是国家,是各级政府,全社会都应该支持的。家庭反映比较突出的问题是养育成本太高了,这就需要政府、社会来支持。比如,是否可以在小孩一定年龄的养育阶段,把个人所得税征收予以减免来减轻养育孩子家庭的负担等等。这次报告提出了很好的参考价值,那就是如何加强国家、各级政府和社会对家庭养育的支持。”
影响二孩生育的因素中,照料负担也是其中之一。目前许多年轻父母,特别是生活在城市中的父母,普遍存在需要祖辈帮助照料孩子的情况,因此也产生了各种各样的不同看法。
朱宗函研究员认为,祖辈代养现象目前来看是无法改变的现实:“至少在近一代两代甚至三代过程中,都是很难改变的现实。我们应该接受这个现实,不能总说老人带跟妈妈带相比怎样矛盾,是不是不合适等等。这就更需要我们的全社会,我们的家庭教育对这种情况有所支持。”
目前,像北京、上海这样的大城市,二孩养育面临的问题尤为突出,当地相关部门也在为此积极进行各种调查研究,并结合当地实际情况提出意见建议。
北京市妇联副巡视员孙凤兰建议:“一个就是提出政府制定行业标准和财政支持性政策,结合北京实际情况,第一步首先推动2—3岁托幼机构建设;第二个建议就是整合资源,鼓励符合标准的民办企业建设托幼机构。”