为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、税务总局会同相关部门开展了一系列工作，深入调研，精心设计试点方案；加强培训和辅导，确保政策有效落地；建立部际联席会议；形成改革合力；注重舆论宣传，凝聚改革共识；密切跟踪试点运行情况，适时完善试点政策。从税制的运行实时监测情况来看，试点整体取得了良好效果，基本实现预期目的。
全面推开营改增试点的积极效应，总体上来说，就是用政府收入的"减法"，换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法"：
一是供给侧结构性改革的重头戏，有利于降低企业成本，促进服务业发展和创业创新。全面推开营改增试点，预计2016年全年减税约5000亿元，其中由于可抵扣进项税增加，原增值税行业和已试点行业减税规模已超过新增试点行业减税规模。在当前经济形势下，可有效降低企业成本，激发市场活力，增加有效供给。通过促进专业化分工协作，一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后，更加专注于提供某类型服务，成为效率更高、专业更强的创新主体，催生了新技术、新产业、新业态和新商业模式，为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展更为广阔的空间，也为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。
二是财税体制改革的重大举措，有利于进一步消除重复征税因素，促进服务业和制造业融合发展。全面推开营改增试点，建立了比较完整的消费型增值税制度，构建全国统一规范的增值税管理体系，是财税体制改革取得的又一重大成果。通过打通二三产业增值税抵扣链条，制造业企业外购服务支付的增值税可以抵扣，激发了制造业采购服务的积极性，实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进，加快了新旧动能接续转换。同时，税收制度和管理方式的进一步成熟完善，有助于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
三是营改增是“放管服”改革的重要内容，有利于降低制度性交易成本，增强企业经营自主性。增值税全面代替营业税，简化了税制，降低了制度性交易成本；消除了增值税营业税并存对企业经营的扭曲，进一步理清了政府与市场关系。同时，税务部门进一步优化了纳税服务、简化办税流程、提高办税效率，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的优质服务。
谢谢！
人民日报记者：我有一个问题问王总。刚才，您介绍了营改增减税的情况，有很多数据，我们听了以后觉得很振奋，特别是金融业减负14.72%。请问税负分析具体是怎么开展的？具体情况怎样？
王陆进：为全面准确地反映改革成效，前期税务总局与财政部一起，根据国民经济行业分类，将建筑、房地产、金融和生活服务四大行业进一步细分为26个小行业，确定了税负分析的口径。税务总局高度重视税负分析工作，从总局到区县级层层成立了专门的工作团队，认真扎实地做好税负分析工作。
一是准确界定每一个试点纳税人的行业归属。由主管税务机关对1000余万户试点纳税人逐一核实其经营业务，按照26个小行业的划分口径确定每一户纳税人的行业归属，并在信息系统中打上标签，确保试点纳税人行业定位准确、身份唯一。
二是设计专门表格通过纳税人自主申报采集基础数据。我们在原来增值税纳税申报表的基础上，增加了一张税负变化表，由纳税人自行填报。每个申报期，纳税人既按照现行营改增政策规定计算当期应缴纳的增值税，又假设仍然适用营业税制，模拟计算应缴纳多少营业税，形成一整套基础数据。
