“两权”抵押要有完善的产权流转评估市场。在山东，各试点县市区都建立了农村产权流转交易市场，形成了县乡村三级服务网络。初步建立了协商评估、第三方评估等相互补充的价值评估机制。
中国人民银行济南分行统计数据显示，截至11月末，已经评估28.2万亩承包土地的经营权，价值21.5亿元；已评估1486户农民住房财产权，价值3.4亿元。2016年11月末，山东省试点地区“两权”抵押贷款余额10.9亿元，比年初新增5亿元，同比增长74%。其中，承包土地的经营权抵押贷款余额8.7亿元，农民住房财产权抵押贷款余额2.2亿元。
多种形式，满足不同经营主体融资需求
之前，寿光市种植大户马杰为扩大生产，在寻找土地建大棚，找了一阵没有理想的地块。不过，在一次和朋友聊天时，得知有一家种植户因为经营不善还不上贷款。在银行处置所抵押了土地经营权时，马杰就把这块27.8亩的土地经营权连同土地上的12个冬暖式大棚盘了下来。“土地也不用找了，大棚也是现成的，直接可以搞经营了。”马杰开心地说，第一年净利润就赚了80万元。
“贷款还不上，对抵押的土地经营权也可以处置到底，法律程序可以走得通了。”姜森坦言，这次试点让银行也有了放贷的底气。
2016年5月，因购买育苗种子和大棚物资，马杰又以该地块的土地经营权和大棚作为抵押，向寿光市农商行办理贷款79万元，利用这些资金，马杰培育了150万株茄子苗、80万株黄瓜苗，短短3个月时间，种苗销售收入就有178万元，净利润15万元。
由于寿光市家庭承包土地面积小、农业种植以大棚种植为主，设施化、集约化程度高，资金需求量大，单纯承包土地经营权抵押难以满足新型农业经营主体的资金需求，针对农民专业合作社、家庭农场、农户等不同经营主体的承包土地面积和种养殖项目，在防范贷款风险的前提下，寿光市各银行推出了“土地承包经营权+”贷款产品。
“土地承包经营权+，可以与大棚、畜禽舍、林权、水面等等组合，来充分满足农民资金需求。”中国农业银行寿光支行行长江文胜介绍说。前不久，养殖大户王光亮要扩大养殖规模，就以自己的16亩土地承包经营权和猪舍作担保，在中国农业银行寿光支行贷款70万元。
此外，山东农信社的“双保惠农贷”也受到农民群众的欢迎。据寿光市农商行行长郎咸鹏介绍，在前期试点“资产转让协议贷款”的基础上，按照贷款时即找好抵押物接手“下家”的思路，在借款人不能偿还贷款时，“下家”代其偿还，并取得借款人的农村产权使用权，较好解决了农村产权抵押变现难、处置难问题。2016年前8个月，全省农村信用社系统累计办理双保惠农贷1.1亿元。
