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宁吉喆:经济运行的合理区间下限是就业,上限是物价(2)

2016-12-17 15:17:08    新华网  参与评论()人

科技创新还是还是最主要的政策,现在从中国经济的实际看,R&D投入可以说是这些年来增长得比较快的,研发与实验投入,凡是创新搞得比较好的企业,R&D投入都比较高,比如华为等,全国R&D投入相当于GDP的投入已经超过2%,已经达到OECD国家的平均水平,其中企业R&D投入在全国的数字中占了80%,政府投入占20%,这个比重也是很可喜的,企业还是技术创新的主体,按照世界对国民经济核算体系五大国际组织改革国民经济核算体系的2008年的版本,要求各国把R&D投入从过去只计投入不计产出,改为在国民经济核算中既计投入又计产出。

国家统计局按照国际上的要求,去年做了这个工作,今年R&D计入GDP算产出的部分有8000多亿,这也有利于我们更进一步的各级政府特别是企业增加R&D投入。使得我们科技创新有投入、有支撑,再加上科技人员的努力,再加上我们市场的引导,必然能够结出更多的成果。

科技创新离不开创业创新,创业创新是这几年双创这几年在中国大地兴起的,创业创新一开始是从个人个体工商户、小微企业,现在已经进到大中型企业,进到区域这个平台,所以这几年市场主体不断涌现,从统计上面看,中国的市场主体现在已经超过8000万,其中有3000万是企业主体,有4000万是个体工商户,还有几百万是属于农业合作社。其实农业家庭也是一个主体,但是我们现在在统计上不是计算为独立的市场主体。所以中国现在是世界上最大的一个市场主体的国家,这就有活力在微观中容易产生。当然,如果市场秩序不规范,也会在某些方面出一些问题,但总的来说社会的活力,创业创新的活力在这些主体的促进下,我们引导得好就会朝着我们创新的大方向来发展。

为什么现在创新的方向在前进,而且极大地促进了我们的就业,现在经济增长率虽然这两年是放缓的,但是就业还是增加的,这与创业创新是有密切关系的。当然还跟我们工商制度改革有关系,跟我们行政管理体制的改革,放管服的改革是有很大的关系的。今年的数字1至11月份,这是国家工商总局的数字,每天新成立的企业主体就有1万多户,还不包括个体工商户的主体,这就是我们创新的一个基础。

当然,创新还有制度创新。今年中央经济工作会议上对明年的改革做出了全面、重点的部署,行政管理体制的改革,放管服,国企、国资的改革,产权保护制度方面的改革,财政金融体制改革,养老保险制度的改革,对外开放方面的改革等等,这都体现了创新打头的新理念在明年经济工作当中的指导作用。

第三点体会就是坚持总基调,坚持稳中求进的工作总基调。中央经济工作会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳定大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持稳中求进的总基调。

稳增长,要保持经济运行在合理区间,增长是中高速的增长,合理区间的下限是就业,上限是物价,把经济运行保持在合理区间。稳政策,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,财政政策要更加积极有效,货币政策要保持稳健中性。稳预期,坚持基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革的方向,坚持扩大开放,稳定企业家的信心,加强预期的引导,提高政府的公信力。要防风险,把防金融风险放在更加重要的位置,目前风险总体可控,要预防和消除隐患。还要守底线,按照守住底线,突出重点、完善制度、引导舆论的思路深入细致做好社会托底工作,维护社会和谐稳定。这是我对坚持总基调这一要求的体会。

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