围绕流通升级战略，《规划》提出了消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，积极推进流通创新发展。
一是从流通业自身发展角度，实施流通现代化行动，提高流通三化水平。重点推动“互联网 流通”，提高流通信息化水平，加强流通标准化建设，促进流通集约化发展。优化流通设施供给结构，促进流通设施升级。推动实体商业创新转型，鼓励新技术、新模式、新业态的发展。
二是从流通引导生产的角度，实施智慧供应链行动，助推供给侧结构性改革。重点推动流通与工业、农业和其他服务业深度融合，发挥流通先导作用，加快供应链创新与应用，提高流通供给水平，实现生产与需求高效匹配，助力供给侧结构性改革，提高经济运行质量和效益。
三是从流通促进消费的角度，实施消费促进行动，服务稳增长大局。通过流通领域设施、服务、技术等升级，促进便民消费、服务消费、品质消费、绿色消费和安全消费，引导境外消费回流。推动消费结构由商品消费向服务消费升级，加快培育形成新供给新动力，增强消费拉动经济的基础作用。
六、关于“十三五”时期内贸流通发展的主要任务
《规划》以提高流通质量和效率为中心，以流通信息化、标准化、集约化为主攻方向，提出了“十三五”时期九个方面的主要任务。
一是推进实体商业创新转型。创新经营业态与模式，深入实施“互联网 流通”行动计划，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。引导流通企业增强品牌意识，加快品牌化发展。
二是提升流通供给水平。扩大市场有效供给，推动服务功能创新，完善基础设施布局，以内贸流通助推供给侧结构性改革为着力点，发挥流通引导生产的作用，促进以需定产和供需匹配。
三是推动消费结构升级。促进便民消费，扩大服务消费，提升品质消费、推动绿色消费，保障安全消费，突出流通促进消费的重要功能，着力提升居民生活品质，促进海外消费回流。
四是提高流通信息化水平。推动流通企业运用移动互联、大数据、云计算、物联网等信息技术提升流通现代化水平。推动商务领域大数据应用，加快发展智慧流通，推动物流、城市商圈等智能化改造。
五是加强流通标准化建设。适应内贸流通创新转型发展需要，健全流通标准体系，制订内贸流通标准体系框架，强化流通标准实施应用，完善流通标准管理，建立流通标准实施后评估机制，促进内贸流通规范化发展。
六是促进流通集约化发展。以集约化为目标，做强骨干流通企业，提升流通企业组织化程度，推动供应链创新与应用，有序发展平台经济，提升流通效率，降低流通成本，推进内贸流通由粗放的外延扩张转向集约的内涵增长。
七是统筹区域城乡协调发展。围绕长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部署，推进“三区四带”大流通网络和区域市场一体化建设，畅通城乡双向流通渠道，促进城乡内贸流通协调发展，形成区域互补、城乡一体的发展格局。
八是加强对外开放合作。抓住全球变革机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极有效利用外资，加快流通企业走出去步伐，推动内外贸融合发展，进一步扩大内贸流通对外开放水平。
九是营造法治化营商环境。完善流通领域法律体系，提高综合监管执法水平，深入推进综合行政执法体制改革，加强商务领域信用体系建设，推进全国统一大市场建设，提升行政服务便利化水平。
